2010年內(nèi)蒙古黨政群公務(wù)員申論預(yù)測(cè)試卷及答案

　　4.網(wǎng)民在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮積極效果的事例舉不勝舉。從“躲貓貓”事件到“鄧玉嬌”事件，再到“釣魚執(zhí)法”事件……網(wǎng)民的力量不可小覷。中國(guó)社科院近日發(fā)布的《2009年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報(bào)告》顯示，2009年影響力較大的社會(huì)熱點(diǎn)事件中，有近三成是由網(wǎng)絡(luò)爆料而引發(fā)公眾關(guān)注的。

　　有著10多年上網(wǎng)經(jīng)驗(yàn)的齊奇，對(duì)網(wǎng)絡(luò)在熱點(diǎn)事件中發(fā)揮的積極作用深有感觸。他說(shuō)，蘭溪法院工作人員上班時(shí)間上網(wǎng)玩游戲的事情，最早就是由網(wǎng)友發(fā)現(xiàn)并舉報(bào)的。

　　“這體現(xiàn)了網(wǎng)友對(duì)法院工作的監(jiān)督，行使了人民群眾的民主監(jiān)督權(quán)，是個(gè)好事情。”齊奇說(shuō)，一直以來(lái)，法院對(duì)很多群眾來(lái)說(shuō)感覺非常神秘，基本上只能從新聞報(bào)道中了解一些情況，更多的則是道聽途說(shuō)，其中既有符合實(shí)際的情況，也有很多誤解或者不完全的信息。而通過(guò)“網(wǎng)絡(luò)問政”這個(gè)平臺(tái)，人民群眾不僅更加了解法院了，而且更加支持和理解法院的工作。

　　5.雖然當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)問政方興未艾，但對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意的敷衍、懈怠仍然存在于部分政府部門中。據(jù)中國(guó)社科院不久前公布的對(duì)43個(gè)省會(huì)城市和較大市政府網(wǎng)站信息公開情況的調(diào)研結(jié)果，政府網(wǎng)站作為地方政府公開信息的渠道，卻存在著各種各樣的問題，要么是長(zhǎng)期打不開;要么是只重形式不重內(nèi)容，更新非常不及時(shí);要么是尋找信息非常困難，在獲取信息的過(guò)程中，經(jīng)常是花費(fèi)大量時(shí)間后仍是一無(wú)所獲。

　　而且，現(xiàn)在很多官員對(duì)于網(wǎng)絡(luò)民意在心里仍比較抵觸，面對(duì)網(wǎng)民“問事于政府”，諸如“已閱”這樣的答復(fù)常常讓網(wǎng)民無(wú)所適從。他們對(duì)網(wǎng)絡(luò)民意的反應(yīng)是被動(dòng)的，也就是當(dāng)一件事在網(wǎng)絡(luò)上已經(jīng)議論得沸沸揚(yáng)揚(yáng)，相關(guān)政府部門的反應(yīng)才姍姍來(lái)遲，這就有一種被網(wǎng)絡(luò)推著走的意味。因此，網(wǎng)絡(luò)問政應(yīng)該突出主動(dòng)性，政府官員應(yīng)主動(dòng)了解網(wǎng)絡(luò)民意。

　　“知屋漏者在宇下，知政失者在草野�！闭�如溫總理在與網(wǎng)民交流時(shí)所言，我們現(xiàn)在有4億多網(wǎng)民，他們代表的是一個(gè)很大的社會(huì)群體，而且包含著社會(huì)的各個(gè)方面。因此，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)民意愈來(lái)愈被政府重視時(shí)，如何讓網(wǎng)絡(luò)問政成為一個(gè)“既好看又好吃的東西”就成了重要的問題。

　　網(wǎng)絡(luò)問政無(wú)疑很“好看”，體現(xiàn)了政府在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的與時(shí)俱進(jìn)，但如果讓其有豐富的內(nèi)容而變得“好吃”，真正成為政府與民眾良性互動(dòng)的平臺(tái)，而不僅僅是可有可無(wú)的裝飾工程，就需要著眼于制度建設(shè)，開辟民意表達(dá)的制度通道。沒有制度的推動(dòng)，網(wǎng)絡(luò)問政有可能成為“一陣風(fēng)”，只在某個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上熱度特別高，而一旦過(guò)去，也就迅速降溫。同時(shí)，如果沒有制度約束，網(wǎng)絡(luò)問政也有可能成為因人成事的現(xiàn)象，隨著某一位領(lǐng)導(dǎo)的更換而變得不穩(wěn)定。顯然，從重視到倚重，網(wǎng)絡(luò)問政顯然還有很大的提升空間。

　　6.施拉姆在《傳播學(xué)概論》中談道，信息狀況的重大變化，傳播的重大牽連，總是伴隨著一次重大的社會(huì)變革。一個(gè)開放的社會(huì)，首先是信息的開放，在一個(gè)封閉的社會(huì)中，對(duì)信息的控制和壟斷，是欺騙和奴役的基礎(chǔ)。在互聯(lián)網(wǎng)政治時(shí)代，信息的被控制較之過(guò)去變得更加不易，成本更高。網(wǎng)絡(luò)所帶來(lái)的信息公開化與陽(yáng)光化，對(duì)信息壟斷具有天然的顛覆作用，是開放社會(huì)和公民社會(huì)的催化劑，是中國(guó)從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代國(guó)家轉(zhuǎn)型的新動(dòng)力。網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，加快了中國(guó)邁向開放社會(huì)的轉(zhuǎn)型速度。

　　麥克盧漢曾經(jīng)說(shuō):“隨著信息運(yùn)動(dòng)的增加，政治變化的趨向是逐漸偏離選民代表政治，走向全民立即卷入中央決策行為的政治�！碑�(dāng)網(wǎng)絡(luò)參與政治之后，它將更便捷地推動(dòng)官員與民眾的直接對(duì)話，提高民意在政府運(yùn)作中的分量。在2010年的“兩會(huì)”中我們看到，網(wǎng)絡(luò)使得公眾與代表們的關(guān)系更加緊密，公眾的政治參與將不僅僅限于投票，更方便了內(nèi)容上的傳達(dá)與參與。

　　當(dāng)然，我們也應(yīng)該清醒地看到，網(wǎng)絡(luò)只是嵌入現(xiàn)行體制內(nèi)的技術(shù)工具，網(wǎng)絡(luò)問政與民主政治是兩個(gè)概念，不會(huì)自動(dòng)消除現(xiàn)行政治的溝通難點(diǎn)，網(wǎng)絡(luò)輿論不能代替正常的制度解決社會(huì)問題。一個(gè)正常的社會(huì)秩序，需要的是常態(tài)的制度化的治理，我們不能把解決社會(huì)矛盾沖突過(guò)多地寄希望于在網(wǎng)上鬧成新聞事件，或者直接在網(wǎng)上聯(lián)絡(luò)到更高層的領(lǐng)導(dǎo)。

　　對(duì)于“兩會(huì)”代表而言，偶然地從網(wǎng)絡(luò)獲取某個(gè)民意，并沒有太大的實(shí)際意義，必須有現(xiàn)實(shí)的政治參與的制度銜接，網(wǎng)絡(luò)問政才能夠真正落實(shí)到現(xiàn)實(shí)政治，就此而言，且不說(shuō)網(wǎng)絡(luò)問政，即使現(xiàn)實(shí)中的政治參與，也亟待制度性的保障。

　　在網(wǎng)絡(luò)問政火熱一陣之后，我們需要的是常態(tài)化、固定化和制度化的信息溝通，必須建立起一整套公開的回復(fù)與處理的問責(zé)機(jī)制，讓公眾與網(wǎng)民參與監(jiān)督。確保網(wǎng)絡(luò)問政中民眾反映的問題得到回應(yīng)，貢獻(xiàn)的智慧能夠被運(yùn)用到施政實(shí)踐當(dāng)中，從而讓網(wǎng)絡(luò)科技切實(shí)轉(zhuǎn)化為執(zhí)政的“生產(chǎn)力”。

　　7.網(wǎng)絡(luò)具有不具名、上網(wǎng)的每個(gè)人都能夠發(fā)表意見這樣一個(gè)特點(diǎn)，這個(gè)特點(diǎn)同時(shí)也是網(wǎng)絡(luò)問政需要解決好的問題——網(wǎng)絡(luò)問政如何防止形式化、表面化和作秀�，F(xiàn)在來(lái)看，政府需要采取有效措施，既然把網(wǎng)絡(luò)問政作為一種很好的表達(dá)民意的方式，政府就應(yīng)該把它制度化，落實(shí)到一些具體的部門當(dāng)中去。

　　比如說(shuō)如何將這些網(wǎng)絡(luò)上分散的信息進(jìn)行收集，進(jìn)行分類，然后再細(xì)化到日常工作當(dāng)中去，而且還急需解決怎么去回復(fù)網(wǎng)民、這件事情如何處理的問題。處理的過(guò)程和結(jié)果都需要公布給網(wǎng)民，而有了這樣的機(jī)制，下一步要做的就是能否在政府網(wǎng)上建立一個(gè)常規(guī)的渠道，而不是再像網(wǎng)民發(fā)帖子這樣?xùn)|一句西一句。