2011國家公務(wù)員考試《申論》習(xí)題及范文點評(1)

　　參考例文：

完善安全避險系統(tǒng) 構(gòu)筑礦工生命方舟

　　近期煤礦安全生產(chǎn)問題再次引發(fā)各界關(guān)注，使我們對于安全生產(chǎn)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)產(chǎn)生了一些新思考。智利礦難的成功救援，同河南平禹礦難造成的重大死傷構(gòu)成了鮮明對照，表明推動煤礦企業(yè)建立完善井下安全避險系統(tǒng)，為礦工筑起生命的方舟已經(jīng)刻不容緩，這不僅是以人為本的必然要求，也是關(guān)系到國家形象的重大問題。

　　我國是一個礦難多發(fā)國家，雖然各級政府和社會各界對安全生產(chǎn)的關(guān)注力度持續(xù)加大，不斷采取多種措施，但安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻，重特大事故多發(fā)頻發(fā)，給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失，也給國家的形象造成了影響。以礦難為代表的中國式安全生產(chǎn)困局，暴露出一些企業(yè)重生產(chǎn)輕安全、安全管理薄弱、主體責(zé)任不落實，一些地方和部門安全監(jiān)管不到位等突出問題。

　　安全重于泰山，生命高于一切。加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，是落實科學(xué)發(fā)展觀、堅持以人為本的必然要求。各級政府和各類企業(yè)必須牢固樹立安全發(fā)展的理念，切實把職工的生命安全擺在政府管理和企業(yè)運營的第一位，把自身的責(zé)任落到實處。

　　從我國的實際來說，以往一些礦難救援之所以成功率不高，沒有實現(xiàn)最大限度地?fù)尵壬�命這一核心目的，一個重要因素在于缺乏井下避險設(shè)施，一旦發(fā)生事故礦工無處可藏匿、難以在井下長期堅持。山西按照經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律，結(jié)合智利礦難救援經(jīng)驗，采取推廣井下救生艙的舉措，對于完善我國礦難救援機制有普遍借鑒意義。在落實礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等制度措施的同時，也應(yīng)該用井下緊急避險體系等技術(shù)手段保障礦工的生命安全。把制度措施與技術(shù)手段結(jié)合起來，實現(xiàn)綜合治理，確保煤礦事故的有效預(yù)防和成功救援。

　　必須按照國家3年建立六大系統(tǒng)的要求，破解資金投入、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)行力度三道難題，加快推進六大安全避險系統(tǒng)建設(shè)，把各種技術(shù)設(shè)施、裝備建設(shè)成為能夠全面對接、互聯(lián)互通的安全防護體系，為井下作業(yè)的礦工提供完善和可靠的生命保障。首先，要把企業(yè)作為煤礦安全避險系統(tǒng)建設(shè)的投入主體，在企業(yè)預(yù)算中必須安排一定的資金保障安全設(shè)施建設(shè)和安全技術(shù)研發(fā)的需要。企業(yè)在保障安全上面每投入一分錢，由此帶來的工人生產(chǎn)積極性提高等經(jīng)濟效益，以及企業(yè)形象改善等社會效益，將千百倍于原始投入。其次，國家有關(guān)部門應(yīng)在借鑒外國安全避險制度建設(shè)先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國實際，探索制定井下避險設(shè)施統(tǒng)一的強制標(biāo)準(zhǔn)，使推廣井下避險系統(tǒng)擁有可行的依據(jù)。再次，安全生產(chǎn)監(jiān)管等部門要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格實行責(zé)任追究，并借助媒體的輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)和整治問題，確保企業(yè)安全資金投入到位、規(guī)章制度落實到位、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到位、安全設(shè)施配置到位，逐步按時、按標(biāo)準(zhǔn)將安全避險六大系統(tǒng)全面建立起來，為保障礦工生命安全奠定可靠的基礎(chǔ)。

　　完善安全避險系統(tǒng)，雖然不能保證每一個礦工的絕對安全，但將給他們創(chuàng)造更多的生存機會，這是一個社會文明進步的標(biāo)志。隨著井下避險系統(tǒng)的推廣，各級政府和企業(yè)更加注重以安全發(fā)展保障科學(xué)發(fā)展，一定能推動社會在安定和諧中不斷進步。