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2012國考《申論》模擬:干部人事制度改革

據(jù)《學(xué)習(xí)時報》報道,11月30日,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮就干部人事制度改革答該報記者的提問。

  一、注意事項

  1.本題本由給定資料與作答要求兩部分構(gòu)成。考試時限為150分鐘。其中,閱讀給定資料參考時限為40分鐘,作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

  2.監(jiān)考人員宣布考試開始時,你才可以開始答題。

  3.請在題本、答題卡指定位置填寫自己的姓名,填涂準(zhǔn)考證號。

  4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題卡指定位置。未按要求作答的,不得分。

  5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時,考生應(yīng)立即停止作答,將題本、答題卡和草稿紙都翻過來留在桌上,待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后,方可離開。

  嚴(yán)禁折疊答題卡!

  二、給定資料

  1.據(jù)《學(xué)習(xí)時報》報道,11月30日,中共中央政治局委員、中央書記處書記、中央組織部部長李源潮就干部人事制度改革答該報記者的提問。

  記者:黨的十七屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》,將深化干部人事制度改革作為加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題之一。請問應(yīng)該怎樣理解深化干部人事制度改革的重要意義?

  李源潮:深化干部人事制度改革是黨的十七大提出的一項重要任務(wù),四中全會《決定》專門進(jìn)行闡述和部署,充分說明深化干部人事制度改革,對于鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、完成黨的執(zhí)政使命極端重要、極為緊迫。第一,只有進(jìn)一步深化干部人事制度改革,形成干部選拔任用科學(xué)機制,才能更好地為科學(xué)發(fā)展選干部、配班子、建隊伍、聚人才。第二,干部人事制度改革是政治體制改革的核心內(nèi)容,深化干部人事制度改革是發(fā)展社會主義民主政治的迫切需要。第三,我國參與經(jīng)濟全球化程度不斷加深,不僅要應(yīng)對激烈的經(jīng)濟競爭、科技競爭、文化競爭,而且要應(yīng)對激烈的思想競爭、制度競爭、政治競爭。干部制度競爭力是國家政治制度競爭力的核心要素,我們要在激烈的國際政治競爭中贏得主動,就要進(jìn)一步深化干部人事制度改革,為培養(yǎng)造就高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才提供制度保證。第四,改革開放以來我國干部人事制度改革取得重大進(jìn)展,但一些深層次矛盾和問題還未得到根本解決。解決干部工作中的突出問題,提高選人用人公信度,關(guān)鍵在改革,希望在改革,根本出路在改革。

  記者:深化干部人事制度改革,應(yīng)該把握什么樣的指導(dǎo)原則?

  李源潮:按照黨的十七大和十七屆四中全會精神,深化干部人事制度改革,首先,要堅持黨管干部原則,任何時候都不能動搖。用人權(quán)是最重要的執(zhí)政權(quán)之一。在改革中,放棄黨管干部原則就等于放棄黨的領(lǐng)導(dǎo)、放棄黨的執(zhí)政地位。其次,要堅持科學(xué)化、民主化、制度化的建設(shè)方向?茖W(xué)化,就是遵循黨的事業(yè)發(fā)展需要和干部成長規(guī)律,改進(jìn)和完善干部人事制度,實現(xiàn)干部工作理論、制度、方法和工作機制的科學(xué)化。民主化,就是逐步擴大干部工作民主,把民主的要求貫穿于選人用人的全過程。制度化,就是總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗,形成內(nèi)容完備、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、科學(xué)管用的中國特色社會主義干部人事制度體系。第三,要堅持德才兼?zhèn)、以德為先的用人?biāo)準(zhǔn),F(xiàn)在一些干部出問題,主要不是出在才上,而是出在德上!稕Q定》指出,“把干部的德放在首要位置,是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證”,這抓住了當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)的關(guān)鍵。第四,要貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)的改革方針。擴大干部工作民主是深化干部人事制度改革的基本方向,公開是擴大民主的前提,競爭是選拔培養(yǎng)優(yōu)秀人才行之有效的途徑,擇優(yōu)是干部人事制度改革的目的。

  記者:提名是干部選拔任用的初始環(huán)節(jié),近年來查處的用人腐敗案件,很多涉及這一環(huán)節(jié)。怎樣解決這一問題?

  李源潮:按照《決定》要求,推進(jìn)干部選拔任用提名推薦環(huán)節(jié)的改革,一要合理確定參加民主推薦人員范圍,更好地體現(xiàn)廣大黨員、干部和群眾特別是服務(wù)對象的真實意愿。二要全面分析民主推薦結(jié)果,不簡單以票數(shù)決定干部任用,防止誤用不講原則、不負(fù)責(zé)任的“老好人”。三要鼓勵多種渠道推薦干部。四要規(guī)范干部任用提名方式,重點規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的提名行為。堅持權(quán)利與責(zé)任相統(tǒng)一。五要嚴(yán)肅查處拉票等違紀(jì)行為,讓拉票者得不償失,讓干部公平有序參與競爭。

  記者:黨的十七大以來,各地普遍加大了競爭性選拔干部力度,如何做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化?

  李源潮:公開選拔、競爭上崗,是調(diào)查中干部群眾認(rèn)為近年來最有成效的選人用人改革措施。下一步,將繼續(xù)把完善競爭性選拔干部方式作為干部人事制度改革的一個重點,突出崗位特點,注重能力實績。一是加大競爭性選拔干部的力度。有條件的地方和部門可以每年開展競爭性選拔干部工作,對一些重要職位進(jìn)行公開選拔,機關(guān)中層以下領(lǐng)導(dǎo)職位除特殊崗位外逐步做到競爭上崗為主要選拔形式。二是完善差額選拔干部辦法。推行差額推薦、差額考察、差額醞釀,探索差額票決,進(jìn)一步擴大民主,促進(jìn)好中選優(yōu)。三是提高競爭性選拔干部的質(zhì)量。堅持“干什么、考什么”,把考試和考察更好地結(jié)合起來,全面準(zhǔn)確地了解干部的德才表現(xiàn)和工作實績,防止選用夸夸其談的“馬謖”。

  記者:黨內(nèi)外對整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度非常關(guān)注,將采取哪些有力的舉措?

  李源潮:堅決整治用人上不正之風(fēng),既是深化干部人事制度改革的重要任務(wù),也是干部人事制度改革順利進(jìn)行的重要保證!稕Q定》明確提出,要匡正選人用人風(fēng)氣,堅決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。我們要以最堅決的態(tài)度同用人上的不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗,確保實現(xiàn)提高選人用人公信度的目標(biāo)。一是要加大從源頭上防治用人上不正之風(fēng)的力度,健全干部選拔任用監(jiān)督機制和嚴(yán)重違規(guī)用人問題立項督促檢查制度,健全干部選拔任用責(zé)任追究制度。二是要強化公開監(jiān)督,擴大干部工作信息公開,把選拔任用干部滿意度民意調(diào)查作為提高選人用人公信度的有力杠桿。三是要嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)用人行為,用鐵的紀(jì)律保證選人用人風(fēng)清氣正。經(jīng)過努力,要使全黨和人民群眾對干部選拔任用工作的滿意度、對整治用人上不正之風(fēng)的滿意度都有提高。

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