2011國家公務員考試《申論》習題及范文點評(3)

　　解題思路：

　　文章必須圍繞“城市病”這一主題來立論，可寫成策論文、議論文，但無論哪種文體論述治理“城市病”，都要體現(xiàn)以人為本、建設宜居城市的發(fā)展理念。文章要符合題意“聯(lián)系實際”的規(guī)定，論述有理有據，并且在“緊扣材料”的前提下，立足正確的基點，展現(xiàn)合理引申論述的深度。

　　參考例文：

治愈“城市病” 讓生活更美好

　　我國快速的城市化發(fā)展，聚集了人口與財富，發(fā)展了文化與科技，卻也給城市埋下了“健康”隱患。應規(guī)模經濟效應的要求，城市不斷擴張，發(fā)展龐大經濟帶，吸引著各地的資源凝聚，由此降低成本、提高效益，造就了繁榮發(fā)展的超級城市。當城市化達到一定程度，超過了社會資源的承載能力，布局失衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不均、人口過大等隱患便開始作祟，引發(fā)出各種各樣的“城市病”。

　　當各大城市交通擁堵成為常態(tài)，與居民生活息息相關的水電緊缺、住宅奇缺，空氣水源污染嚴重，居住環(huán)境惡化……“城市病”業(yè)已不是蒼白的術語，而是滲透在市民生活的點點滴滴，成為了城市的“血液病”。城市失調嚴重影響了居民的生活質量，也成為阻礙城市發(fā)展的頑疾，引發(fā)更多社會矛盾，成為造成社會不和諧的因素。因此，針對城市化過程中埋下的隱患，全面治療“城市病”刻不容緩。

　　“城市病”怎么治?2010年上海世博會展示了世界各國在城市建設探求中凝結的理念，給予我國城市發(fā)展以深刻的啟示。在經濟主導的發(fā)展模式下，各地紛紛追求高GDP而普遍忽視居民幸福感，城市不再宜居的現(xiàn)狀下，上海世博將關注幸福感、建設宜居城市置于聚光燈下。以人為本是創(chuàng)建宜居城市的靈魂，是科學發(fā)展觀的核心。因此，醫(yī)治城市病必須堅持以人為本的科學理念，以發(fā)展克服城市病、以規(guī)劃減少城市病、以管理醫(yī)治城市病。

　　按照十二五規(guī)劃建議的要求，“注重以人為本、節(jié)地節(jié)能、生態(tài)環(huán)保、安全實用、突出特色、保護文化和自然遺產，強化規(guī)劃約束力，加強城市公用設施建設”。首先，制約病患，科學發(fā)展�！鞍l(fā)展才是硬道理”，要推進大中小城市基礎設施一體化建設和網絡化發(fā)展;強化中小城市(發(fā)展)產業(yè)功能，增強小城鎮(zhèn)公共服務和居住功能。除經濟建設等硬件設施建設外還需進行文化建設，打造文化名城，使城市富有內涵、充滿生機。其次，減少病癥，規(guī)劃先行。治理城市病不能只是頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而應統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，從源頭上減少“城市病”的發(fā)病率。遵循城市發(fā)展的客觀規(guī)律、完善城市化布局和形態(tài)，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，促進大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展。再次，改革管理，治療病癥。應調整城市的考核指標體系，將空氣、飲水質量等生活質量的指標納入其中，避免城市管理者一味追求GDP而忽視居民生活質量。完善戶籍管理制度，大城市要加強和改進人口管理，中小城市和小城鎮(zhèn)要根據實際放寬外來人口落戶條件。

　　人口與資源的過度集中使得城市居民承擔了更大壓力，幸福感逐漸流失，這背離了城市發(fā)展的初衷�！俺鞘胁　辈荒艹蔀槌鞘薪ㄔO止步不前的緣由，在面對“城市病”時不能因噎廢食，需對癥下藥，進一步謀求發(fā)展、合理規(guī)劃、科學管理，本著以人為本的原則治療“城市病”，打造和諧城市，共創(chuàng)宜居生活。(中公教育研究與輔導專家組)