2011年公務(wù)員考試《申論》模擬真題(二)

　　1、用200字概括材料3任建明同志的觀點(diǎn)，并就其觀點(diǎn)展開(kāi)論述，寫一篇1000字的論述文章。50分。

　　2、(1)根據(jù)材料內(nèi)容，以市檢察部門負(fù)責(zé)人的身份，向國(guó)家檢察機(jī)關(guān)寫一份關(guān)于目前我國(guó)保護(hù)舉報(bào)人問(wèn)題的報(bào)告。(2)或者就我國(guó)現(xiàn)行的舉報(bào)制度的現(xiàn)狀向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)寫一份情況反映。1000字，50分。

　　三、作答提示：

　　1、(1)健全有效的舉報(bào)制度是打擊腐敗的重要環(huán)節(jié)。從我們國(guó)家統(tǒng)計(jì)來(lái)看，舉報(bào)腐敗的信息超過(guò)90%是通過(guò)各級(jí)信訪舉報(bào)提供信息。因此也可以看出在我們國(guó)家要使舉報(bào)制度有效也是非常重要的。(2)擴(kuò)大反腐范圍，樹(shù)立成功反腐信心。改革開(kāi)放以來(lái)我們國(guó)家的腐敗總的來(lái)說(shuō)是在不斷的發(fā)展和蔓延，腐敗不僅發(fā)生在政府政治領(lǐng)域，腐敗也發(fā)生在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，包括社會(huì)領(lǐng)域也出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。例如比較典型的教育系統(tǒng)的腐敗、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的腐敗等。(3)提高腐敗成本，消滅腐敗滋生的土壤。(4)健全舉報(bào)機(jī)制，有效保護(hù)舉報(bào)人。

　　2、【參考文章】 關(guān)于我國(guó)保護(hù)舉報(bào)人問(wèn)題的報(bào)告

　　最高檢察院：

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)60%的線索來(lái)源于舉報(bào)，而這60%的舉報(bào)人與其所舉報(bào)的人或事沒(méi)有利益沖突。他們是“時(shí)代的良心”，是反腐倡廉的先鋒。然而，由于種種原因，他們很多受到了不公正待遇，受到了打擊報(bào)復(fù)，如果舉報(bào)人不能得到很好的保護(hù)，這60%的人很可能放棄舉報(bào)，還會(huì)使線索來(lái)源大量流失，對(duì)檢察工作十分不利。

　　一方面，舉報(bào)人的舉報(bào)，對(duì)我們懲治腐敗，查清案件，提供了重要的線索，其重要性不言而喻。

　　而另一方面，由于相應(yīng)法律的缺失，國(guó)家為舉報(bào)人提供的事前保護(hù)，近乎為零，很可能發(fā)生舉報(bào)人被報(bào)復(fù)的現(xiàn)象，如舉報(bào)河北原省委書記的郭光允受到死亡威脅;呂凈一舉報(bào)河南省平頂山原政法委書記李長(zhǎng)河后，先是被免職，接著因“涉嫌挪用公款”被刑事拘留，后又遭行刺造成重傷，妻子被刺身亡……一樁樁殘案發(fā)生在舉報(bào)人身上。

　　如果每一位舉報(bào)人因?yàn)榭吹狡渌�舉報(bào)人的“下場(chǎng)”而放棄舉報(bào)，這讓整個(gè)社會(huì)會(huì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的道德挫敗感。

　　另外，雖然全國(guó)12個(gè)省、兩個(gè)地級(jí)市人大制定了地方性的保護(hù)舉報(bào)人的法規(guī)、制度，但他們有一個(gè)共同特點(diǎn)，就是偏重事后追究，缺少預(yù)防性的保護(hù)。打擊報(bào)復(fù)發(fā)生后對(duì)報(bào)復(fù)人的懲罰，只能算是救濟(jì)，而不能防止舉報(bào)人受報(bào)復(fù)。

　　最后，向誰(shuí)舉報(bào)，誰(shuí)就負(fù)責(zé)保護(hù)，也不利于檢察機(jī)關(guān)直接干涉其它部門的舉報(bào)人保護(hù)，如果把預(yù)防腐敗局做為各部門負(fù)責(zé)接待的歸口單位，將有利于改善舉報(bào)人保護(hù)。

　　針對(duì)以上情況，建議采取以下措施加強(qiáng)舉報(bào)人保護(hù)。

　　第一，建立和完善保護(hù)機(jī)制。從機(jī)制、體制上進(jìn)行完善，在機(jī)制建設(shè)上有所作為。在各級(jí)檢察機(jī)關(guān)成立舉報(bào)線索評(píng)估小組。評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組由院領(lǐng)導(dǎo)和舉報(bào)中心負(fù)責(zé)人組成，根據(jù)案件需要，吸收反貪、瀆檢部門領(lǐng)導(dǎo)參加，目的是加強(qiáng)處理舉報(bào)線索的效率，也有利于保護(hù)舉報(bào)人。

　　第二，積極查處報(bào)復(fù)舉報(bào)人的案件，保護(hù)好舉報(bào)人的積極性，保護(hù)好“同盟軍”。

　　第三，建立舉報(bào)責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對(duì)泄密者的追究，發(fā)現(xiàn)泄密堅(jiān)決懲處并補(bǔ)償舉報(bào)人。

　　第四，建立舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)和豐富現(xiàn)有舉報(bào)工作規(guī)定，切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人，如設(shè)立舉報(bào)網(wǎng)站、全國(guó)統(tǒng)一舉報(bào)電報(bào)電話、舉報(bào)中心等，切實(shí)保密。

　　第五，建立受打擊報(bào)復(fù)舉報(bào)人的補(bǔ)償制。

　　第六，盡快制定舉護(hù)人保護(hù)法。

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