2011年公務(wù)員考試《申論》模擬真題(四)

　　1. 以市政府辦公室的名義，就本市2007年市政績(jī)考核實(shí)施辦法，寫一篇通知。字?jǐn)?shù)在1000字左右。

　　2. 就政績(jī)考核中存在的問題，自選角度、自擬題目，寫一篇800字的議論文。50分。

　　三、作答提示

　　1. 本題考查的目的有三個(gè)：一是概括問題，將材料反映的問題，在通知里面體現(xiàn)出來;二是解決問題，解決的問題不是我省經(jīng)常見到的面對(duì)的一個(gè)小材料的問題，也不是像其他省份那樣解決所有材料的所有問題，二是解決材料里那些屬于縣市出現(xiàn)的政績(jī)考核問題，具有針對(duì)性。三是通知的寫法。通知要既有布置，又有措施、檢查。

　　2. 科學(xué)發(fā)展觀引導(dǎo)正確的政績(jī)觀，正確的政績(jī)觀保證科學(xué)發(fā)展觀。建立和完善干部政績(jī)考核體系，既有利于引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作取向和施政行為，引導(dǎo)干部樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，樹立和養(yǎng)成正確政績(jī)觀，也有利于構(gòu)建爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)、敬業(yè)務(wù)實(shí)的選人用人機(jī)制，形成追求與創(chuàng)造健康政績(jī)的濃厚氛圍。

　　黨的十六大以來，特別是隨著中央提出牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想，經(jīng)過近年來的倡導(dǎo)，大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部班子和領(lǐng)導(dǎo)干部逐步樹立了正確的政績(jī)觀。但是，在一些領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部中仍然存在一些急需解決的突出問題，主要表現(xiàn)為：一是好大喜功、急功近利。不按客觀規(guī)律辦事，不顧現(xiàn)實(shí)條件，提一些不切實(shí)際的高指標(biāo)。重“顯績(jī)”，輕“潛績(jī)”;重近期效果，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)利益;急于在短期出政績(jī)，片面追求GDP增長(zhǎng)。盲目攀比，追求高指標(biāo)鋪攤子上項(xiàng)目，留下一堆胡子工程。二是“一個(gè)艄公一道河”、“新官上任三把火”，新官不理舊帳，今天一個(gè)大規(guī)劃，明天一個(gè)大思路。朝令夕改，無所適從。只求本屆有政績(jī)，不給下屆留財(cái)富，花光用光，急功近利。表面上轟轟烈烈，實(shí)際上寅吃卯糧、虧空很大�！扒叭握�績(jī)后任債”、“一任政績(jī)幾任包袱”。三是弄虛作假、欺上瞞下。報(bào)喜不報(bào)憂，掩蓋矛盾和問題，置群眾利益于不顧，虛張聲勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展招標(biāo)“注水”造假，搞攀比浮夸，搞“數(shù)字政績(jī)”。四是工作不講大局，決策不講科學(xué)，辦事不從實(shí)際出發(fā)，不認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央宏觀調(diào)控政策，有令不行，有禁不止。五是工作做給上級(jí)看，迎合個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)興趣，違背群眾意愿，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于擺花架子，搞“形象工程”、“政績(jī)工程”。

　　這樣急功近利搞出來的所謂“政績(jī)”，不是造福而是造孽，不是解困而是添亂，不是政績(jī)而是包袱。應(yīng)該改革和完善干部政績(jī)考核方法和手段：

　　必須抓住樹立正確世界觀這個(gè)關(guān)鍵。正確的政績(jī)觀，不僅聯(lián)系著科學(xué)的發(fā)展觀，而且聯(lián)系著馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，就決定了有什么樣的政績(jī)觀。首先必須堅(jiān)持用全面的、聯(lián)系的發(fā)展的觀點(diǎn)看政績(jī)。用全面的觀點(diǎn)看政績(jī)，就是既看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，又看社會(huì)指標(biāo)、人文指標(biāo)和環(huán)境指標(biāo);既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又看各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展;既看城市發(fā)展，又看農(nóng)村發(fā)展;既看經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況，又看人民群眾得到的實(shí)惠;既看“顯績(jī)”，又看“潛績(jī)”;既看主觀努力，又看客觀條件。其次必須抓緊建立和完善科學(xué)的政績(jī)考核體系。指標(biāo)設(shè)計(jì)偏重經(jīng)濟(jì)發(fā)展和GDP增長(zhǎng)，相對(duì)忽視教育、文化、衛(wèi)生、環(huán)保等指標(biāo);考核項(xiàng)目比較空泛，考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏科學(xué)依據(jù);等等。因此，應(yīng)把落實(shí)科學(xué)觀與建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系結(jié)合起來，以形成正確的政績(jī)導(dǎo)向和用人導(dǎo)向。在指標(biāo)體系的設(shè)置上，應(yīng)全面反應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)發(fā)展和人的全面發(fā)展的情況，不能片面地用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)代替其他指標(biāo);在考核標(biāo)準(zhǔn)的制定上，既要看數(shù)字，又不能唯數(shù)字，堅(jiān)決防止“數(shù)字出官”和“官出數(shù)字”。 再次必須堅(jiān)決反對(duì)形式主義和官僚主義。形式主義的要害是只圖虛名，不求實(shí)效。官僚主義的要害是脫離群眾，當(dāng)官做老爺。都是創(chuàng)造真正政績(jī)的大敵。胡錦濤總書記指出：“要建立健全相關(guān)制度，建立科學(xué)規(guī)范的實(shí)績(jī)考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使那些做表面文章、弄虛作假、搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙汀罢��?jī)工程”的干部，不僅撈不到好處，而且受到懲處;使那些堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，堅(jiān)持重實(shí)際、說實(shí)話、辦實(shí)事、求實(shí)效的干部，不僅不吃虧，而且受到鼓勵(lì)、褒獎(jiǎng)和重用�！�

　　把能否實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)�？沙掷m(xù)發(fā)展作為衡量政績(jī)的根本指標(biāo)。離開了全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的政績(jī)，只能是片面的、畸形的、短期的政績(jī)，甚至是“敗績(jī)”。為此要在政績(jī)觀上有如下三個(gè)轉(zhuǎn)變。一要從單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的片面政績(jī)觀轉(zhuǎn)變?yōu)閷?shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的政績(jī)觀。二要從單純追求局部利益的狹隘政績(jī)觀轉(zhuǎn)變?yōu)槿�面協(xié)調(diào)發(fā)展的政績(jī)觀。必須堅(jiān)持發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，正確處理局部利益和整體利益的關(guān)系、改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度有機(jī)地統(tǒng)一起來，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素和各方面的力量，在統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績(jī)。四要從單純追求眼前發(fā)展的政績(jī)觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭沙掷m(xù)發(fā)展的政績(jī)觀�？茖W(xué)發(fā)展觀中的“可持續(xù)”，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展進(jìn)程的持續(xù)性。樹立正確的政績(jī)觀，要求必須處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。因此，必須反對(duì)不計(jì)成本、不求效益的“發(fā)展”，反對(duì)以犧牲環(huán)境、生態(tài)為代價(jià)的“發(fā)展”，反對(duì)忽視社會(huì)公正的“發(fā)展”，反對(duì)犧牲后人發(fā)展的“發(fā)展”，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中創(chuàng)造出新的政績(jī)。

　　必須抓住以人為本的群眾觀這個(gè)關(guān)鍵。共產(chǎn)黨人的政績(jī)觀，就是要以全心全意為人民服務(wù)為己任;以傾聽民聲、體恤民情、了解民意、解除民憂為第一職責(zé);以人民群眾最關(guān)心、最需要解決的問題為第一信號(hào)，真正使各項(xiàng)決策和工作體現(xiàn)群眾的愿望、符合群眾的利益，讓黨放心、讓群眾滿意，這才是真正的對(duì)黨和人民負(fù)責(zé)。首先要解決的就是為什么創(chuàng)造政績(jī)、為誰創(chuàng)造政績(jī)的問題。要建立科學(xué)的政績(jī)考核機(jī)制。政績(jī)應(yīng)該由群眾來評(píng)判，通過實(shí)踐來甄別，經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。要注重政績(jī)考核內(nèi)容的全面性�？己朔秶�包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益情況、群眾生產(chǎn)生活改善情況、社會(huì)發(fā)展和環(huán)境改善情況、政府職能轉(zhuǎn)變和行政效能提高狀況等。逐步建立領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)?cè)u(píng)議、公示、審核、監(jiān)督制度，認(rèn)真解決“公認(rèn)不公、實(shí)績(jī)不實(shí)”的問題。

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