2012年421聯(lián)考公務(wù)員考試《申論》預(yù)測試卷(一)

　　5.2008年以來的研究性監(jiān)測結(jié)果表明，北京市PM2.5的年均濃度約為70微克/立方米，超出即將出臺的國家《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》限值(35微克/立方米)近一倍。即使在人為活動影響較小的密云水庫，PM2.5年均濃度也在每立方米45至50微克之間。

　　近年來，受全球氣候異常的影響，我國北方地區(qū)干旱日重，加上城市溫室氣體的大量排放，出現(xiàn)霾天氣的日子呈上升趨勢。

　　PM2.5產(chǎn)生的主要來源，是日常發(fā)電、工業(yè)生產(chǎn)、汽車尾氣排放等過程中經(jīng)過燃燒而排放的殘留物，大多含有重金屬等有毒物質(zhì)。專家研究發(fā)現(xiàn)，由細(xì)顆粒物造成的灰霾天氣對人體健康的危害甚至要比沙塵暴更大。粒徑在2.5微米以下的細(xì)顆粒物(也即“PM2.5”)，直徑相當(dāng)于人類頭發(fā)1/10大小，被吸入人體后會進(jìn)入支氣管，干擾肺部的氣體交換，引發(fā)包括哮喘、支氣管炎和心血管病等方面的疾病。這些顆粒還可以通過支氣管和肺泡進(jìn)入血液，其中的有害氣體、重金屬等溶解在血液中，對人體健康的傷害更大。

　　6.在日本，一旦發(fā)生類似地溝油流入食品行業(yè)的事件，除了受到法律嚴(yán)懲之外，肇事企業(yè)肯定會因失去顧客而倒閉。前不久，日本百年老牌食品公司雪印牛奶僅僅因為斷電造成部分原料牛奶輕微變質(zhì)，使一些顧客腹瀉，竟一舉破產(chǎn)。在這種情況下，用地溝油加工食品，社會成本之高讓違法犯罪者望而卻步。

　　今天，走在日本街頭，經(jīng)�？梢钥吹綐�(biāo)志鮮明的垃圾車從居民區(qū)進(jìn)出。這些垃圾車使用的燃料，就是地溝油。日本的地溝油現(xiàn)在都由專業(yè)公司進(jìn)行回收，并以較高價格賣給日本政府。日本政府則將這些地溝油提煉后用作垃圾車的燃料。據(jù)日本關(guān)西小城市政府環(huán)境課尾原課長介紹，專業(yè)的廢油回收公司以每升1.5日元的價格，從餐飲企業(yè)回收廢油。通常情況下，他們會在第一時間往回收來的地溝油中加入一定比例的蓖麻油，蓖麻油是完全無法食用的，這樣，不僅方便了日后提純時使用，還從根本上防止了地溝油重新流向餐桌�；厥諄淼挠�，經(jīng)過提煉后，變成了生物柴油，再以每升88日元的價格賣給政府。這種讓地溝油變身的技術(shù)叫做“生物柴油(BDF)”技術(shù)，是從上世紀(jì)下半葉開始投入研究的，目前BDF技術(shù)處理1升地溝油的成本為28日元(含人工)左右。

　　美國在餐館和家庭廚房的洗碗槽下方都裝有“廚房廢物粉碎機(jī)”。人們將那些肉渣、菜葉之類不太油膩的食物，通過這個機(jī)器直接打碎后從下水道排出;那些油分含量高的食物不能放入粉碎機(jī)，而是需要專門收集起來，倒入專用垃圾桶里，等待專門的公司前來回收。這些桶里的廢油將統(tǒng)一由美國食用廢油回收公司進(jìn)行回收。這些公司必須取得衛(wèi)生和環(huán)保部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證，并擁有專業(yè)的運輸、回收及加工設(shè)備。公司會定期從餐館和居民區(qū)回收廢油。餐館如果私自將廢油賣給其他機(jī)構(gòu)或個人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將被停業(yè)。

　　德國在上世紀(jì)70年代也出現(xiàn)過地溝油橫行的情況。不法商販把地溝油再加工后悄悄賣給餐館，二次使用。此后，德國政府及時推出泔水回收的法律，對其進(jìn)行跟蹤監(jiān)督，效果明顯。德國的每一桶泔水都有張“身份證”，從產(chǎn)出、回收到利用都嚴(yán)格記錄在案。任何一個環(huán)節(jié)出問題，很快就能查明。德國餐館必須與政府簽訂“泔水回收合同”。詳細(xì)規(guī)定了泔水由哪家企業(yè)回收、何時回收、回收后由誰加工等。同時，開餐館前，必須購置油水分離的設(shè)備，餐廳所有泔水都經(jīng)這里處理。每天，餐廳里的泔水通過管道進(jìn)入泔水處理設(shè)備。經(jīng)過沉淀、分離等6道程序，地溝油就分離出來了。這個處理設(shè)備是按照最嚴(yán)格的歐洲油脂分離標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計的。分離出來的油由政府特批的公司統(tǒng)一回收，這些公司許多都是上市企業(yè)，規(guī)模很大�；厥諄淼膹U油，除了制成生物柴油外，不少企業(yè)還從中提煉出特殊成分，用于生產(chǎn)化學(xué)品、有機(jī)肥料等。德國聯(lián)邦衛(wèi)生部一名官員說，現(xiàn)在德國地溝油回收利用率已達(dá)到100%。

　　7、目前我國仍缺乏國家層面上的《公共安全法》和《緊急狀態(tài)法》，許多公共安全建設(shè)領(lǐng)域缺乏必要的法律依據(jù)。相應(yīng)的國家突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系也不完善，社會大眾習(xí)慣于常態(tài)下運行，遇有重大突發(fā)事件，群眾和職責(zé)部門常常有措手不及之感。由于公共安全屬于公共服務(wù)，運用公共權(quán)力的政府當(dāng)仁不讓要負(fù)總責(zé)。這就要求政府從戰(zhàn)略高度來對公共安全保障體系進(jìn)行制度設(shè)計，其關(guān)鍵在于落實責(zé)任制和責(zé)任追究制，健全完善考核獎懲、激勵約束機(jī)制。另外，加緊應(yīng)急救援工作，提高防范處置重特大事故的能力，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設(shè)，都是安全保障的重點工作。

　　近年來，各地政府都在加快制定公共安全領(lǐng)域的各種緊急預(yù)案，可以說政府已經(jīng)有所動作。然而光靠政府又難以照顧到所有的公共安全問題，防患于未然，還是要依靠全社會的安全防范意識。遺憾的是，我們的社會安全意識并不高，占用消防通道、侵占逃生設(shè)施、重防盜輕防火，種種現(xiàn)象說明，公共安全教育和宣傳還有很多事情可做。以人為本的可持續(xù)發(fā)展是我們的必由之路，生命理應(yīng)是我們最重視的價值，公共安全形勢的根本改善，仍然取決于我們整個社會的價值取向和憂患意識。

　　8. 為了應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全，美國早在2003年就出臺了國家網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略。2008年1月布什又簽發(fā)了54號國家安全總統(tǒng)令和23號國土安全總統(tǒng)令，進(jìn)一步提高網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力，全面推進(jìn)美國政府網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。奧巴馬政府執(zhí)政以來，繼續(xù)將保護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)安全作為美國新時期國土安全策略的重點。

　　不久前，深圳市根據(jù)群眾舉報，查處了一家存在大量涉密地理信息內(nèi)容的網(wǎng)絡(luò)論壇。這個論壇把大量國家軍事秘密信息，比如機(jī)場、部隊的地標(biāo)在網(wǎng)絡(luò)地圖上標(biāo)注出來，并設(shè)置了“中國核試驗爆炸地點”、“中國軍用機(jī)場”、“北京周邊軍事區(qū)域”、“中國軍事設(shè)施收集”等八個版塊。令人震驚的是，該論壇直接鏈接到國外一家地圖網(wǎng)站的搜索引擎上，地圖上標(biāo)注的軍事目標(biāo)地理坐標(biāo)和相關(guān)信息一覽無余。據(jù)了解，論壇引用的軍事秘密信息，均來自互聯(lián)網(wǎng)并經(jīng)過分類整理。

　　這個論壇暴露出的問題并非個案，類似論壇和網(wǎng)站呈大幅增長趨勢，目前在國內(nèi)已達(dá)4.2萬家，被重點標(biāo)注的目標(biāo)包括軍用機(jī)場、導(dǎo)彈陣地、雷達(dá)陣地、海軍港口、部隊駐地和一些重要敏感目標(biāo)等。由此可見，網(wǎng)絡(luò)泄密現(xiàn)象不勝枚舉、觸目驚心，網(wǎng)絡(luò)竊密無孔不入、危害巨大。另據(jù)有關(guān)權(quán)威部門統(tǒng)計，目前網(wǎng)絡(luò)泄密發(fā)案數(shù)已占泄密案件總數(shù)的70%，并呈逐年增長趨勢，使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p害。

　　因此，提醒廣大網(wǎng)友，為了保守國家秘密請嚴(yán)格遵守保密法的有關(guān)規(guī)定，公民或法人開辦網(wǎng)站、論壇、博客以及上網(wǎng)等行為不得泄露、涉及和傳播國家秘密事項，不得在公開地圖上標(biāo)示軍事禁區(qū)、軍事管理區(qū)及其設(shè)施，不得標(biāo)示大型水利設(shè)施、電力設(shè)施、通訊設(shè)施等涉及國家經(jīng)濟(jì)命脈的具體形狀及屬性。