2015年國家公務(wù)員考試《申論》預(yù)測卷及答案(6)

　　參考解析：

　　一、請根據(jù)“給定資料1～3”，概括自住型商品房面臨的隱患。(10分)

　　要求：緊扣給定資料，全面準(zhǔn)確。不超過l50字。

　　【參考答案】

　　一是輪候家庭眾多，相較于龐大且概念難厘清的中低收入群體，供應(yīng)數(shù)量嚴(yán)重不足。[2.5分]二是對建筑成本的控制導(dǎo)致保障房規(guī)劃方案和房屋質(zhì)量受到公眾質(zhì)疑。[2.5分]三是銷售程序需要確保公正公開，否則可能催生各種內(nèi)幕交易。[2.5分]四是自住商品房保障效率降低，政府投入的巨額資金不符合讓有限公共資金保障性最大化原則。

　　二、根據(jù)“給定資料4”。指出美國在保障性住房政策方面有哪些做法值得借鑒。(10分)

　　要求：全面、準(zhǔn)確，條理清楚。不超過300字。

　　【參考答案】

　　美國住房政策的核心是為全體美國人民提供質(zhì)量合格、安全廉價(jià)的住房。[1分]

　　一、加強(qiáng)廉租房建設(shè)。[1分]首先，在法律方面，出臺多部相關(guān)法律，明確規(guī)定為低收入家庭提供政府補(bǔ)貼住房，并禁止在購買和租用房屋產(chǎn)生種族歧視。[1分]其次，在政策方面，完善金融體系。推出多種貸款方式，同時(shí)建立購房信貸保險(xiǎn)制度，由專門機(jī)構(gòu)為中低收入家庭提供抵押貸款保險(xiǎn)。[1分]最后，在稅收方面，對建造和大規(guī)模維修自有住房的家庭，免除個(gè)人所得稅中抵押貸款的利息收入，同時(shí)鼓勵家庭購買房產(chǎn)，對租房家庭給予稅收減免。[1分]

　　二、減輕中低收入家庭住房消費(fèi)負(fù)擔(dān)。[1分]對家庭收入不足或住房支出過高的家庭.給予政策優(yōu)惠、發(fā)放住房券或提供住房補(bǔ)貼。[1分]

　　三、對老年人等弱勢群體給予特殊關(guān)注。[1分]制定和推行向弱勢群體傾斜的住宅政策和稅收優(yōu)惠。[1分]

　　三、保障性住房建設(shè)是惠及百姓民生的頭等大事，請你根據(jù)“給定資料5～6”，談?wù)剬ψ龊眠@方面工作的啟示。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，條理清楚。不超過300字。

　　【參考答案】

　　濟(jì)南保障房建設(shè)的啟示有：

　　工程規(guī)劃階段：

　　一、舍得拿地。政府選優(yōu)質(zhì)地塊建設(shè)保障房，最大限度地滿足百姓生活需求。[3分]

　　二、注重氛圍�！靶〉貕K”規(guī)劃與商品房無縫對接，防止階層分化，確保低收入群體融入社會，促進(jìn)社會和諧。[3分] 工程實(shí)施階段：

　　確保質(zhì)量。推行工程質(zhì)量責(zé)任“終身制”和分戶驗(yàn)收制度，實(shí)現(xiàn)金過程質(zhì)量控制，確保百姓放心。[3分]

　　交付使用階段：

　　一、陽光分配。采取審核條件、工作責(zé)任和審批質(zhì)量三位一體的電子審核管理模式。杜絕人為因素的干擾，確保廉租房惠及住房困難家庭。[3分]

　　二、高效管理。實(shí)行六位一體的管理服務(wù)新模式，破解保障性住房小區(qū)管理難題。[3分]

　　四、假如你是××縣住建局的干部，請根據(jù)“給定資料7”。草擬一份《關(guān)于“學(xué)習(xí)‘貴陽經(jīng)驗(yàn)’加快保障性安居工程建設(shè)”的報(bào)告》的內(nèi)容要點(diǎn)。(20分)

　　要求：緊扣給定資料，分條作答，觀點(diǎn)明確，不得摘抄原文。不超過300字。

　　【參考答案】

　　關(guān)于“學(xué)習(xí)‘貴陽經(jīng)驗(yàn)’加快保障性安居工程建設(shè)”的報(bào)告

　　保障性安居工程是惠及民生的重大舉措，對改善住房困難家庭居住條件具有重要意義。[3分]貴陽通過“房屋銀行”、“政企并力”、“租補(bǔ)并行”等多項(xiàng)舉措，創(chuàng)新保障模式，破解融資難題，擴(kuò)大保障范圍，“貴陽經(jīng)驗(yàn)”值得我們學(xué)習(xí)和借鑒。[3分]

　　一、整合資金，解決用地融資難題。設(shè)立投資公司，通過多樣化運(yùn)營模式，放大資金效益。實(shí)現(xiàn)財(cái)政資金的最優(yōu)配置。[3分]

　　二、創(chuàng)新形式，盤活城市現(xiàn)房資源。廣泛收購或承租城市居民的空置房.同時(shí)調(diào)動各種社會力量參與保障性住房建設(shè)，鼓勵企業(yè)自建公租房。[3分]

　　三、嚴(yán)格管理，嚴(yán)防濫竽充數(shù)。完善申請、準(zhǔn)入、分配、退出工作流程，確保各個(gè)環(huán)節(jié)公平、公正和公開。[3分]

　　五、請以“實(shí)現(xiàn)……加速跑”為題。寫一篇內(nèi)容充實(shí)的文章。(40分)

　　要求：

　　1.用恰當(dāng)?shù)奈淖痔鎿Q“實(shí)現(xiàn)……加速跑”中的省號部分，使之構(gòu)成一個(gè)完整具體的文章標(biāo)題;

　　2.主題應(yīng)與給定資料相關(guān)，但素材不必拘泥于給定資料，要結(jié)合生活中的具體感受，切忌空談對策;

　　3.觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)完整，語言流暢;

　　4.1000～1200字。

　　【參考例文】

　　實(shí)現(xiàn)保障性安居工程加速跑

　　安史之亂時(shí)，杜甫避戰(zhàn)成都，茅屋為秋風(fēng)所破令他發(fā)出了“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”的長嘆。而今，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐加快，但高企的房價(jià)卻令外來人才紛紛流失，城市低收入人群的財(cái)富更是隨著房價(jià)上漲而不斷縮水。為此，十八屆三中全會將公平可持續(xù)的社會保障列為工作重點(diǎn)，各級政府也將保障性住房建設(shè)作為縮小社會兩極分化的措施大力推行。

　　“無恒產(chǎn)者無恒心”，當(dāng)前我國部分城市“用工荒”的出現(xiàn)，與流動人口“居無定所”不無關(guān)聯(lián)，而城市低收入人群“望房興嘆”，更是拉大了社會財(cái)富差距，長此以往勢必影響社會和諧穩(wěn)定。為此，我國政府唯有堅(jiān)持民生導(dǎo)向，創(chuàng)新調(diào)控思維，堅(jiān)持動態(tài)管理，建立符合中國國情的多層次住房供應(yīng)體系，才是解決住房困境，確保人民群眾安居發(fā)展的必由之路。

　　轉(zhuǎn)變思路，完善租售并舉的政策體系。住房改革，政策先行。作為保障性住房資源配置主體，各級政府應(yīng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變保障房發(fā)展思路，從“租售并舉，以售為主”轉(zhuǎn)變?yōu)椤白馐鄄⑴e，以租為主”，建立以“保障基本居住權(quán)”為核心的多層次住房保障體系，通過推行自主型商品房等政策，滿足包括中低收入夾心層在內(nèi)的不同層次住房主體的多元需求，真正建立起“低端有保障，中端有支持，高端有市場”的三元住房市場格局。

　　大膽創(chuàng)新，探索行之有效的融資模式。“十二五”期間，我國廉租住房和公共租賃房建設(shè)資金需求量巨大，政府融資面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。各級政府要加大財(cái)政資金對公共租賃房建設(shè)的投入力度，逐步建立并完善保障性住房金融體系和購房信貸保險(xiǎn)制度;同時(shí)廣泛吸收社會資本，進(jìn)一步拓寬保障性住房融資渠道，調(diào)動各種社會力量參與保障性住房建設(shè)的積極性，鼓勵企業(yè)自建公租房。

　　動態(tài)管理，嚴(yán)把進(jìn)入退出兩道關(guān)卡。公平分配是保障性安居工程的“生命線”。保障性住房要堅(jiān)持“陽光分配”，做到審核、管理和監(jiān)督體系的公開、公平、公正，加大對虛假信息申報(bào)和尋租現(xiàn)象的處罰力度，提高其違法成本。同時(shí)，保障房受益者要有入有出，建立“居民經(jīng)濟(jì)狀況核對系統(tǒng)”，隨時(shí)掌握保障家庭信息變動情況，實(shí)現(xiàn)今方住動態(tài)管理，對不再符合保障資格的家庭，啟動退出程序。

　　習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)“住房問題既是民生問題，也是發(fā)展問題”。保障性安居工程建設(shè)，釋放的是政府對民生的殷殷關(guān)懷之情，抵押的是政府公信力，“努力把住房保障和供應(yīng)體系建設(shè)辦成一項(xiàng)經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的德政工程”，使建設(shè)成果惠及更多中低收入住房困難群眾，“住有所居”的中國夢才有望實(shí)現(xiàn)。

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