申論模擬題：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 打好招商引資“主動(dòng)仗”

　　給定資料

　　16萬(wàn)份調(diào)查問(wèn)卷顯示，84%的企業(yè)和居民認(rèn)為，N省Y市營(yíng)商環(huán)境有所改善，制約營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”正在被打通。

　　“營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，必須從以供給側(cè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以需求側(cè)為重點(diǎn)，企業(yè)需要什么環(huán)境，我們就打造什么樣的環(huán)境�！盰市市委副書(shū)記、市長(zhǎng)姜有為說(shuō)，“要把市委、市政府的決心和行動(dòng)轉(zhuǎn)化為企業(yè)和群眾的獲得感，關(guān)鍵在打通‘最后一公里’。”

　　“第一次遇見(jiàn)這種服務(wù)。好多天才能辦下來(lái)的事，現(xiàn)在幾分鐘就辦好了�！盰市航星科技有限公司張經(jīng)理在1月31日下班后來(lái)到渾南區(qū)“自助服務(wù)大廳”，在自助機(jī)上辦完了通行證簽注�！坝捎谵k理公司業(yè)務(wù)需要經(jīng)常出境，以前只能在上班時(shí)間去出入境管理部門辦手續(xù)，現(xiàn)在隨時(shí)隨地都能辦�！痹诠�安警務(wù)改革中，Y市公安局渾南分局設(shè)立“24小時(shí)自助服務(wù)大廳”，大廳里有10余臺(tái)涉及出入境、交警、身份證辦理等自助式服務(wù)機(jī)，同時(shí)警方對(duì)112項(xiàng)公安業(yè)務(wù)、21項(xiàng)審批權(quán)限實(shí)行“一門式”集中辦理。

　　如今，這個(gè)辦法已經(jīng)作為Y市最新的71條經(jīng)驗(yàn)被全市復(fù)制推廣。在打通營(yíng)商環(huán)境“最后一公里”中，Y市注重向科技要潛力，以新的科技手段，倒逼干部提高服務(wù)能力和服務(wù)效率。

　　Y市公安部門已經(jīng)在全市逐步推廣“一門式”服務(wù)模式，將出入境、交警、治安、消防4個(gè)警種的相關(guān)窗口業(yè)務(wù)合并辦公，將治安、禁毒等部門的21項(xiàng)審批業(yè)務(wù)移交到服務(wù)大廳的一個(gè)窗口統(tǒng)一受理，由窗口受理民警統(tǒng)一移交到各警種按時(shí)限辦理，讓辦事企業(yè)、群眾少跑腿，解決窗口辦理排隊(duì)長(zhǎng)、耗時(shí)長(zhǎng)的情況。

　　李先生在Y市和平區(qū)注冊(cè)了一家企業(yè)，幾乎沒(méi)填表，這讓他很吃驚。2017年起，和平區(qū)政務(wù)審批服務(wù)局開(kāi)發(fā)了一種“企業(yè)注冊(cè)零填表系統(tǒng)”。“過(guò)去注冊(cè)至少要填寫(xiě)9張表，現(xiàn)在口頭申報(bào)，核名成功后，把核名單交給窗口，提供身份證件等要件，工作人員幫著錄入，自動(dòng)生成企業(yè)注冊(cè)所需表格�！崩钕壬�說(shuō)，“我核對(duì)簽字即可�！�

　　在和平區(qū)，企業(yè)登記所需表格、股東會(huì)決議和章程，都是這個(gè)系統(tǒng)生成的，然后由投資人核對(duì)，相關(guān)人員簽字確認(rèn)就能夠完成注冊(cè)，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照�！耙酝�在審批中心，最火爆的就是有償代辦，現(xiàn)在基本都黃了�！眳^(qū)審批局負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　Y市某房地產(chǎn)企業(yè)業(yè)務(wù)員劉新，到渾南區(qū)建設(shè)局辦理商品房交付使用條件確認(rèn)審批，發(fā)現(xiàn)原來(lái)需要跑三次的事，這次跑一次就辦妥了。原來(lái)，該局優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，由“先報(bào)件，后勘驗(yàn)，再取結(jié)果”調(diào)整為“先勘驗(yàn)，后報(bào)件同時(shí)取結(jié)果”，實(shí)現(xiàn)辦事人員“只跑一次”。

　　“我們經(jīng)過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，企業(yè)辦事程序煩瑣，來(lái)回跑、無(wú)用功多，讓企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境詬病較多�！盰市營(yíng)商辦主要負(fù)責(zé)人說(shuō)，“這倒逼我們大刀闊斧搞改革，簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化流程，努力做到讓群眾‘最多跑一次’�！�

　　Y市分兩批公布了“最多跑一次”清單，共2647項(xiàng)。自公布清單起，市、區(qū)兩級(jí)“最多跑一次”業(yè)務(wù)量為173.3萬(wàn)件，超過(guò)行政審批事項(xiàng)總量的50%。

　　在市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)監(jiān)督局負(fù)責(zé)人看來(lái)，要想群眾少跑腿，干部必須多用心、多跑腿，數(shù)據(jù)跑起來(lái)，群眾才能靜下來(lái)。

　　Y市市委主要負(fù)責(zé)人在全市公職人員和國(guó)企叫響了“營(yíng)商環(huán)境從我做起”的口號(hào)，要求大家“事事馬上辦，人人釘釘子”“不為不辦找理由，只為辦好想辦法”，并出臺(tái)了“首問(wèn)負(fù)責(zé)制”等保障措施。所有委辦局處長(zhǎng)以上人員電話、分工等信息，全部在網(wǎng)站公布，接受群眾監(jiān)督。

　　對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的黨員干部，Y市堅(jiān)持高壓震懾，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。一年以來(lái)，全市數(shù)百人因此受到各種處分。

　　在全市勠力同心的努力下，一大批制約Y市軟環(huán)境的老大難問(wèn)題得到根治：亂收費(fèi)亂罰款亂檢查的問(wèn)題大幅減少;企業(yè)成本大幅降低;企業(yè)跨區(qū)遷移常態(tài)化運(yùn)行，全市有431戶企業(yè)完成了跨區(qū)遷移，其中自行辦理遷移的企業(yè)有409戶。

　　作答要求

　　一系列改革，讓Y市委、市政府的惠民惠企政策逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槿罕姾推髽I(yè)的獲得感。請(qǐng)你根據(jù)材料，為Y市政府網(wǎng)站寫(xiě)一份宣傳本地營(yíng)商環(huán)境以吸引投資的稿件。(20分)

　　要求：

　　(1)緊扣材料，內(nèi)容全面，語(yǔ)言得體，條理清晰;

　　(2)字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。

　　參考答案

　　優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境 打好招商引資“主動(dòng)仗”

　　企業(yè)需要什么環(huán)境，就打造什么環(huán)境。近年來(lái)，我市注重從問(wèn)題出發(fā)，從以供給側(cè)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以需求側(cè)為重點(diǎn)，通過(guò)一系列改革，打通制約營(yíng)商環(huán)境的“最后一公里”。

　　向科技要潛力，多自助少填表。我市以“24小時(shí)自助服務(wù)大廳”“企業(yè)注冊(cè)零填表系統(tǒng)”等新科技手段，倒逼政府提高服務(wù)效率，實(shí)現(xiàn)多項(xiàng)業(yè)務(wù)自助、快捷辦理。

　　向機(jī)制要活力，最多跑一次。針對(duì)企業(yè)、群眾辦事程序煩瑣、來(lái)回跑的問(wèn)題，我市簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化流程，通過(guò)“一門式”服務(wù)、“一個(gè)窗口”辦理，力爭(zhēng)“最多跑一次”。

　　向干部要?jiǎng)恿�，人人都要馬上辦。我市出臺(tái)了首問(wèn)負(fù)責(zé)制、委辦人員信息公開(kāi)等措施，落實(shí)事事馬上辦并且堅(jiān)持高壓震懾、嚴(yán)厲查處，一大批軟環(huán)境的老大難問(wèn)題得到根治。

　　辦事不用求人、辦事依法依規(guī)、辦事便捷高效已經(jīng)成為現(xiàn)實(shí)，下一步我市將繼續(xù)強(qiáng)化改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，希望企業(yè)家們實(shí)地考察，堅(jiān)定來(lái)本地投資的信心，共謀發(fā)展。

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