2007年申論熱點每周評析：民工荒及農民工權益

　　解決民工荒問題方案的核心在于保障農民工權益.這里大致可以做個簡單的介紹。

　　第一，重新審視原有的經濟增長模式。長期以來，部分沿海地區(qū)主要依靠技術含量低的勞動密集型產業(yè)實現(xiàn)經濟高速增長。企業(yè)靠壓低工資、減少改善勞動條件的必要投入實現(xiàn)低成本�？梢哉f，在許多地區(qū)和企業(yè)，所謂的勞動力成本低廉的競爭優(yōu)勢，在很大程度上是擠壓了勞動者合理的勞動待遇、基礎的生產生活條件和最基本的社會保障而形成的。去年開始，一些發(fā)達地區(qū)企業(yè)出現(xiàn)的“民工荒”使人們必須正視一個問題：以犧牲環(huán)境和勞工權益為代價的低成本擴張的工業(yè)和經濟發(fā)展的道路是否還能繼續(xù)走下去？在勞動力供求格局發(fā)生變化的新形勢下，企業(yè)從自身經濟利益的考慮，除了產業(yè)升級換代、加速產業(yè)結構調整外，也不得不注重改善工人勞動環(huán)境、提高工人工資待遇、加強工人的技能培訓，這就為經濟增長模式的轉變、以人為本的科學發(fā)展觀的落實提供了契機。

　　第二，建立供求信息對應的有序的勞動力市場已迫在眉睫。國家統(tǒng)計局農調隊的抽樣調查顯示，農村勞動力很少有組織地外出務工。在2003年外出務工的農村勞動力中，有組織的、僅占3.3%，41.3%的勞動力是在親友的介紹或帶領下外出務工的，55.4%的勞動力自找門路外出務工。這就造成勞動力的無序流動，勞動力供給的信息無法準確及時地傳遞給用工單位和地區(qū)，對勞動力的需求信息也無法相應傳遞給打工者。建立完善的勞動力供需信息網絡，在勞動力輸出地區(qū)與用工地區(qū)建立穩(wěn)定的合作關系等問題已提上了日程。

　　第三，地方政府應履行好自己的職責，為農民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。2004年中共中央、國務院發(fā)布的1號文件明確指出，農民工對公共服務和社會福利的需求將由城市的公共財政加以解決。關鍵問題是地方政府要切實轉換職能，樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀，從與資本結盟轉為公正的仲裁和協(xié)調資本與勞動之間的矛盾。在此前提下，政府用于農民工社會保障和社會福利的財政資金要到位，同時政府要采取有力手段使企業(yè)應承擔的部分能落實。政府應加大勞動監(jiān)察執(zhí)法力度，保護勞動者的合法權益，為農民工創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。

　　第四,從小城鎮(zhèn)向大城市逐步推動戶籍制度改革,改變長久以來的城鄉(xiāng)二元分離體制, 在這樣的基礎上，還要制定切實可行的措施，剝離附著在戶口背后的各種利益，把隱藏在戶口之后的勞動、人事、工資、物價、教育、衛(wèi)生、社會福利等諸多利益因素與戶口脫鉤。只有這樣才能使城鄉(xiāng)居民獲得平等的法律地位和社會身份,使農民工獲得“國民待遇”。