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專家點(diǎn)評公務(wù)員考申論最新熱點(diǎn)--服務(wù)型政府

  陜西警院教師 北京金路公務(wù)員考試研究中心研究員 李祖華

  服務(wù)型政府,是一個(gè)能夠公正、透明、高效地為公眾和全社會提供優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品和服務(wù)的政府。

  建設(shè)服務(wù)型政府是一項(xiàng)比經(jīng)濟(jì)體制改革更為艱巨的任務(wù),要求政府從管理理念、管理

職能、管理制度、管理手段和行為方式等方面,實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。推進(jìn)政府自身建設(shè)和改革,是全面建設(shè)小康社會、完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大任務(wù),也是我們黨“立黨為公、執(zhí)政為民”的本質(zhì)要求。黨的十六大報(bào)告第一次把政府職能歸結(jié)為四個(gè)方面:經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù);提出要“進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,改進(jìn)管理方式,推行電子政務(wù),提高行政效率,降低行政成本,形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制!

  我國政府職能主要存在的問題

  (1)政府對微觀經(jīng)濟(jì)特別是國有企業(yè)的直接干預(yù)過多;(2)投融資管理體制改革滯后;(3)規(guī)范、監(jiān)管市場秩序的力度不夠;(4)公共服務(wù)職能弱化;(5)依法行政的統(tǒng)一性和透明度不高;(6)政府應(yīng)急職能的不完善;(7)地方保護(hù)主義盛行,消費(fèi)者主權(quán)地位尚未明確;(8) 權(quán)本位、官本位現(xiàn)象嚴(yán)重。(9)政府“越位”“缺位”和“錯(cuò)位”并存等現(xiàn)象。

  我國政府職能主要存在的問題原因

  首先,是我國政府職能一直存在越位、缺位和錯(cuò)位的問題。越位是指政府在社會經(jīng)濟(jì)事務(wù)中不僅是裁判員,也是運(yùn)動(dòng)員;缺位是指政府的公共服務(wù)功能沒有很好的發(fā)揮,把有權(quán)有利的部分抓得很緊,而服務(wù)職能卻注意得不夠;錯(cuò)位是指政府的職能不僅涉及宏觀調(diào)控,而且還包括企業(yè)內(nèi)部事務(wù),導(dǎo)致政企不分、影響行政效率和經(jīng)濟(jì)效益。

  其二,政府職能不能適應(yīng)中國加入WTO的需要。WTO規(guī)則要求政府加快改革,轉(zhuǎn)變職能。我國加入WTO已經(jīng)五年,WTO中涉及到的政府承諾,我國政府都必須履行,政府要按照市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)則來行使其管理職能。嚴(yán)格的WTO規(guī)則,迫使我國政府要加快改革,加快職能轉(zhuǎn)變。

  其三,我國的法律制度不夠完善,而政府機(jī)關(guān)的行政,執(zhí)法能力值得懷疑。法律體系不夠透明、公正。使得“官本位”思想意識嚴(yán)重。

  最后,我國政府行為存在思想意識上的偏差。過去數(shù)十年,我們一直強(qiáng)調(diào)以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,光注意經(jīng)濟(jì)、注意GDP是而忽略了社會的全面進(jìn)步、公共醫(yī)療衛(wèi)生和人類的健康問題。從而出現(xiàn)了政府公共服務(wù)職能不強(qiáng)。

  怎樣建設(shè)服務(wù)型政府(措施)

  建設(shè)服務(wù)型政府,要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神,堅(jiān)持以人為本,樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,從政府管理理念、管理職能、管理方式方法等方面,加強(qiáng)制度和機(jī)制建設(shè),加快政府職能轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)應(yīng)抓好以下幾個(gè)方面。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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