公務員《申論》熱點：農(nóng)民工的子女教育問題初探

自1985年以來，我國義務教育體制經(jīng)過三次改革：即“地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理”——“在國務院領導下，地方負責，分級管理，以縣為主”。三次改革，都始終堅持著“地方負責，分級管理”，正因為如此，導致了“城鄉(xiāng)分割”的局面。城市適齡兒童的義務教育費用基本由各級政府負責，而“農(nóng)村教育農(nóng)民辦”。農(nóng)村稅費改革和第三次義務教育體制改革后，農(nóng)村教育經(jīng)費由縣級政府為主的各級政府通過財政預算安排�？墒�，在現(xiàn)實中，農(nóng)民工子女離開農(nóng)村時，并沒有相應的教育經(jīng)費隨之流轉，其就業(yè)所在地也沒有相應的教育經(jīng)費預算。這樣，農(nóng)民工子女接受教育就沒有了保障。要解決這一問題，就要嚴格按照科學發(fā)展觀的要求，進一步改革和完善義務教育管理體制，變“地方負責，分級管理”為“地方負責，分級管理，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，協(xié)調發(fā)展”，破除城鄉(xiāng)分割，保證教育投入，維護教育公平，促進教育和諧健康發(fā)展。

3.探索建立適應“就地入學”的管理服務機制

《國務院關于基礎教育改革與發(fā)展的決定》強調指出：“要重視解決流動少年兒童接受義務教育的問題，以流入地區(qū)政府管理為主，以全日制公辦中小學為主，采取多種形式，依法保障流動少年兒童接受義務教育的權利�！备骷夵h委、政府要把農(nóng)民工子女教育作為全民教育的一個重要組成部分來抓，切實加強領導，強化政府行為，合理整合資源，竭力增加投入，盡量降低成本，全面提供援助，為農(nóng)民工子女創(chuàng)造平等、寬松、優(yōu)越的教育環(huán)境。一是挖掘現(xiàn)有公辦學校教學資源，興辦專門招收農(nóng)民工子女的公辦學校；二是將農(nóng)民工子女納入教育招生計劃，實施農(nóng)民工子女入學關愛行動；三是改革戶籍制度，破除城市學生與農(nóng)村學生的界線，減免學費或取消公辦學校的“借讀費”“贊助費”；四是建立農(nóng)民工子女教育救助基金，施行“希望工程助學進城計劃”，全面救助失學農(nóng)民工子女入學。五是提供“富有愛心”的平等教育，保證農(nóng)民工子女“進得來、留得住、學得好”。

4.大力扶持興辦農(nóng)民工子女學校

中國的教育事業(yè)，只靠政府這一個‘輪子’推動，發(fā)展速度總是有限的。如果再加上另一個‘輪子’——民辦教育的推動，一定會發(fā)展得更快、更好。對于解決農(nóng)民工子女教育問題，“兩輪”推動尤顯重要和有效。各級黨委、政府要按照《民辦教育促進法》，制定相應的優(yōu)惠政策，采取各種有力措施，積極引進社會力量參與辦學，興辦農(nóng)民工子女學校。教育部門要建立公正合理的評價體系和監(jiān)督機制，給予農(nóng)民工子女學校合法身份，大力支持其發(fā)展，增加農(nóng)民工子女就學機會，減輕公辦學校壓力。

5.強化農(nóng)民工依法送子女入學的觀念

當前，由于農(nóng)民工子女入學較難，部分農(nóng)民工產(chǎn)生“畏難”情緒，送子女入學不積極。對此，在努力改善農(nóng)民工子女入學環(huán)境的同時，要加大宣傳教育力度，引導廣大農(nóng)民工千方百計增加收入，依法送子女入學，切實維護農(nóng)民工子女接受教育的權利。

農(nóng)民工子女教育問題，是我國教育特別是義務教育面臨的新情況和新問題，具有長期性、復雜性和全局性的特點，必須認真對待，主動出擊，積極而為，按照“一個都不能少”的要求，給每個農(nóng)民工子女提供應有的平等教育，使他們得以健康茁壯地成長。

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