2007年《申論》考試熱點(diǎn)綜合掃描、套路總結(jié)歸納

要求：1.要注重對(duì)策的創(chuàng)新和可行，不講空話、套話；

2.字?jǐn)?shù)500字左右。

二、請(qǐng)聯(lián)系實(shí)際，以“從‘水·舟·水手''談起”為副題，自擬題目，撰寫一篇議論文。（字?jǐn)?shù)700字左右）

1、改變干部隊(duì)伍的選人、用人制度。要切實(shí)改變?cè)谶x人、用人制度上的唯關(guān)系、唯親情觀，建立民主的選人、用人制度，將選人、用人的權(quán)力回歸群眾、人大，堅(jiān)決解決一把手說了算的做法，讓有素質(zhì)、有道德、有能力的人才進(jìn)入干部隊(duì)伍。

2、加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想道德建設(shè)，對(duì)廣大干部要經(jīng)常不失時(shí)機(jī)的進(jìn)行廉政、為民教育，真正讓干部在思想上抵制住腐敗、不作為等不良思想的侵襲。

3、建立完善的干部評(píng)價(jià)、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)罰制度。對(duì)干部的評(píng)價(jià)考核不能只有上級(jí)或個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)說了算，而應(yīng)該通過民主、公開的方式，讓黨員干部受社會(huì)的監(jiān)督。對(duì)于所暴露的問題應(yīng)及時(shí)解決。絕不允許因問題小、或不作為就聽之任之。加大對(duì)腐敗、貪污的處理力度，充分發(fā)揮法律之劍的作用。

4、提高執(zhí)政能力，打造服務(wù)型政府。明確各部門應(yīng)該負(fù)的責(zé)任和承擔(dān)的義務(wù)，避免互相推諉扯皮，提高其辦事效率。各職能部門應(yīng)該各負(fù)其責(zé)，及時(shí)正確的處理所轄范圍的事，建立反饋制度，接受群眾、媒體的監(jiān)督，對(duì)于群眾、媒體的反饋應(yīng)盡快加以處理，對(duì)于涉及的工作人員要嚴(yán)肅處理，決不姑息。對(duì)于重大建設(shè)項(xiàng)目或影響重大的事情的決定應(yīng)廣泛征集各界人士的意見，論證合理后，方可實(shí)施，堅(jiān)決杜絕“拍腦袋”作法。政府、部門應(yīng)公開財(cái)務(wù)收支情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

公選作文范例：法明則天下治

——讀“唐宣宗治罪羅程”有感

唐朝三百六十多年的光輝歷史，不論在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事和文化等各方面，在我國(guó)古代史上都寫下了燦爛的一頁(yè)。但這些成就的取得，都是與當(dāng)時(shí)法律的嚴(yán)明所分不開的�？梢�，法明才能使天下大治。

唐宣宗就是個(gè)圣明的君主。他能認(rèn)清利弊，為了嚴(yán)明法律，他不殉私情，忍痛割愛，把樂工名流但因一件小事而殺了人的羅程，也同罪犯一樣進(jìn)行了嚴(yán)厲的處置。當(dāng)大臣們向他給羅程求情時(shí)，他仍能執(zhí)法如山，終于沒有赦免羅程。我想，盛唐之所以興盛強(qiáng)大，就在于法律嚴(yán)明，令順民心。

在我國(guó)歷史上，這樣的事例是很多的。三國(guó)時(shí)的諸葛亮斬馬謖，宋朝包公斬侄不都是為了嚴(yán)明法令而忍痛割愛嗎！古往今來，不知有多少賢明圣主和仁人志士因?yàn)橛袊?yán)明的法律而使國(guó)家繁榮興旺，為國(guó)為民做出了卓越的成就。但歷史上也不乏另一種人，他們居安只顧享樂，昏庸無道，法令不嚴(yán)，而導(dǎo)致國(guó)家的滅亡。明朝末年的李自成如果在進(jìn)京后能制定出嚴(yán)明的法令和軍規(guī)，使軍隊(duì)仍保持創(chuàng)業(yè)時(shí)的嚴(yán)格的紀(jì)律性。百姓能不擁護(hù)他嗎?

他又能僅當(dāng)了十八天皇帝而就被清兵趕出京城嗎? 可見，法是保國(guó)之寶，法明則國(guó)安，法庸則國(guó)亂。

在我們的現(xiàn)實(shí)生活中，社會(huì)主義的法制是非常嚴(yán)明的。不管是誰(shuí)，只要違反了法律，就一定會(huì)受到應(yīng)有的懲處。上海的流氓犯陳小虎們，雖然是高干子女，但不也同樣走上歷史的審判臺(tái)嗎，不也同樣在人民的歡呼聲中得到應(yīng)有的制裁嗎?

但是，也有一些人，他們想借手中的權(quán)力，或拉關(guān)系，或走后門，大搞不正之風(fēng)，想借助不正當(dāng)?shù)耐緩�，為自己的子女開綠燈，挖社會(huì)主義法律的墻角，就像蛀蟲一樣。吞噬著社會(huì)主義法律的機(jī)體。他們不是在救自己的子女，而是在害自己的子女，使他們?cè)较菰缴睿瑢�來一定�?huì)受到更嚴(yán)厲的懲處。同時(shí)，這些人自己也干著違反法律的勾當(dāng)，不但為犯罪的子女包庇罪狀，而且還為子女開綠燈，他們也將同樣會(huì)走上法律的審判臺(tái)！

法律是嚴(yán)明的，法明才能國(guó)安，才能使國(guó)家強(qiáng)盛，才能使天下大治！

如何構(gòu)建節(jié)約型社會(huì)

今年以來，中央接連出臺(tái)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的系列政策、措施。胡錦濤、溫家寶等中央領(lǐng)導(dǎo)頻頻發(fā)表講話，從戰(zhàn)略高度闡述建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的意義。建立節(jié)約型社會(huì)，是樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要戰(zhàn)略舉措，也是全國(guó)人民共同努力的目標(biāo)。

資源“瓶頸”敲響節(jié)約警鐘

在中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展過程中，特別是人均GDP超過1000美元之后，結(jié)構(gòu)性的變化是非常顯著的。這種變化既包括經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化，也包括消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化。從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化看，近幾年我國(guó)呈現(xiàn)出重化工業(yè)加速發(fā)展的特征。重化工業(yè)占工業(yè)增加值的比重去年已達(dá)67.6%。重化工業(yè)往往是高能源消耗、高資源消耗的產(chǎn)業(yè)，它的加速發(fā)展是造成近幾年資源、能源緊張的最主要原因。從消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化看，特別是一些城鎮(zhèn)居民的消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)的“吃、穿、用”到“住、行”的升級(jí)。消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和升級(jí)導(dǎo)致了資源消費(fèi)強(qiáng)度的增加、使用方向的變化。

另一個(gè)新情況是，我國(guó)出現(xiàn)了快速城市化現(xiàn)象，城鎮(zhèn)化水平以年均一個(gè)多百分點(diǎn)的速度增長(zhǎng)，相當(dāng)于每年從農(nóng)村轉(zhuǎn)移1400萬～1500萬人到城鎮(zhèn)。目前中國(guó)的城市化水平是41%，到2020年估計(jì)達(dá)到60%左右。一般來講，城鎮(zhèn)人口人均能源消費(fèi)是農(nóng)村人均量的3.5倍。大規(guī)模農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移既是必然趨勢(shì)，這必然會(huì)相應(yīng)增加能源和資源的消費(fèi)。

還有一個(gè)基本國(guó)情是我國(guó)人均資源占有量不足。我國(guó)的資源總儲(chǔ)量居世界第3位，但人均占有量居第53位，僅為世界人均占有量的1/2。大量不可貿(mào)易的資源如水資源人均占有量?jī)H是世界平均水平的1/4，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們的礦產(chǎn)資源國(guó)內(nèi)供應(yīng)能力、保障能力也不足。在45種重要戰(zhàn)略性資源當(dāng)中，據(jù)估計(jì)到2020年時(shí)我們將有9種嚴(yán)重短缺，有10種短缺。所謂短缺是指某種資源的外貿(mào)依存度在40%～70%之間，外貿(mào)依存度超過70%以上為嚴(yán)重短缺。

溫家寶總理指出，能源短缺是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“軟肋”，淡水和耕地緊缺是中華民族的“心腹之患”。這種基本國(guó)情，決定了我國(guó)必須走建設(shè)節(jié)約型社會(huì)的路子。

當(dāng)前，我國(guó)資源“紅燈”已經(jīng)亮起，電力、石油、土地和水資源等最重要的資源普遍緊缺。

——電力日趨緊張。據(jù)國(guó)家電監(jiān)會(huì)的監(jiān)測(cè)，2004年“電荒”席卷21個(gè)省、市，在用電高峰時(shí)段電力供需缺口達(dá)2000萬～3000萬千瓦，預(yù)計(jì)2005年全國(guó)電力供應(yīng)缺口仍然很大。

——水資源相當(dāng)匱乏。由于缺水造成的經(jīng)濟(jì)損失令人觸目驚心。據(jù)資料：我國(guó)660多座城市中，有2/3缺水，110座城市嚴(yán)重缺水。由于缺水，每年工業(yè)總產(chǎn)值的損失大約在2000億元；而近幾年農(nóng)業(yè)每年缺水（近33億畝土地收成受影響）造成的損失每年在1500億元。隨著中國(guó)人口的增長(zhǎng)，人均淡水資源量將會(huì)越來越少，估計(jì)到2030年中國(guó)將被列入嚴(yán)重缺水國(guó)家。

——煤炭生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。我國(guó)能源資源結(jié)構(gòu)以煤為主，占能源資源總量的75.2%。據(jù)預(yù)測(cè)，我國(guó)煤炭探明可利用儲(chǔ)量近2000億噸，如果按照年產(chǎn)25億噸原煤的速度推算還可以供應(yīng)80年。盡管我國(guó)有可觀的煤炭資源量，但優(yōu)質(zhì)資源少，生產(chǎn)、消費(fèi)環(huán)節(jié)浪費(fèi)嚴(yán)重。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的數(shù)字顯示，中國(guó)煤礦回采率平均只有35%，一些煤礦回采率僅為15%，有些甚至低至10%。消耗每噸標(biāo)準(zhǔn)煤實(shí)現(xiàn)的GDP為世界平均水平的30%。

——石油缺口越來越大。據(jù)能源專家估計(jì)，我國(guó)已探明的石油可采儲(chǔ)量約為23億噸，僅可供開采14年左右，石油的對(duì)外依存度已超過1/3，今后新增的石油需求量幾乎要全部依*進(jìn)口。2004年中國(guó)累計(jì)進(jìn)口原油1.2億噸。由于中國(guó)沒有完全建立起石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備，缺乏對(duì)國(guó)際油價(jià)的適度緩沖，每年要多支付數(shù)十億美元。據(jù)預(yù)測(cè)，未來15年原油供需缺口將逐年加大。

——耕地減少。我國(guó)建設(shè)用地與保護(hù)耕地矛盾突出，土地資源浪費(fèi)、農(nóng)村違法征地現(xiàn)象嚴(yán)重，人均資源相對(duì)不足和開發(fā)利用比較粗放問題并存。國(guó)土資源部副部長(zhǎng)李元透露，近10年來，我國(guó)凈減少耕地上億畝，去年人均耕地面積僅為1.41畝，不足世界人均水平的40%。

“粗放型”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式令人堪憂

改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得巨大成就，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要“依賴資源的高投入”來實(shí)現(xiàn)的，為此付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。上世紀(jì)最后20年，我們以能源消費(fèi)翻一番為支撐，實(shí)現(xiàn)了GDP翻兩番的目標(biāo)。本世紀(jì)前20年是我國(guó)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的重要時(shí)期�？梢灶A(yù)見，隨著經(jīng)濟(jì)增速加快，能源、水、土地、礦產(chǎn)等資源的消耗將不斷增加，資源緊缺的問題將日益凸顯。但在現(xiàn)實(shí)生活中，“粗放型”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍較突出，礦產(chǎn)資源濫采亂挖，破壞和侵占耕地，用水無節(jié)制，建筑耗能超高……

一組組沉重的數(shù)字催人警醒。資料顯示，目前我國(guó)綜合能源利用效率約為33%，比發(fā)達(dá)國(guó)家低10個(gè)百分點(diǎn)；單位產(chǎn)值能耗是世界平均水平的兩倍多；主要產(chǎn)品單位能耗平均比國(guó)外先進(jìn)水平高40%。而電力、鋼鐵、有色、石化、建材、化工、輕工、紡織8個(gè)行業(yè)主要產(chǎn)品單位能耗，平均比國(guó)際先進(jìn)水平高出40%。機(jī)動(dòng)車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。工業(yè)用水重復(fù)利用率比國(guó)外先進(jìn)水平低15～25個(gè)百分點(diǎn)，礦產(chǎn)資源總回收率比國(guó)外先進(jìn)水平低20個(gè)百分點(diǎn)。不久前，瑞士達(dá)沃斯世界經(jīng)濟(jì)論壇公布了最新的“環(huán)境可持續(xù)指數(shù)”評(píng)價(jià)：在全球144個(gè)國(guó)家和地區(qū)的排序中，中國(guó)位居第133位。報(bào)告指出，低產(chǎn)值、高污染的生產(chǎn)模式將造成國(guó)家未富而資源、環(huán)境先衰。這些數(shù)字從一個(gè)側(cè)面說明，我國(guó)資源對(duì)于支撐“粗放型”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已經(jīng)到了難以承受的地步。

我們?cè)缇吞岢隽宿D(zhuǎn)變國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)方式，但是直到現(xiàn)在，增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變成效并不明顯。我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本上還是粗放型的，而不是集約型的。表面上看，我們的工業(yè)化、現(xiàn)代化已經(jīng)進(jìn)入中后期了，但仔細(xì)觀察，實(shí)際上是粗工業(yè)化、粗現(xiàn)代化的。許多產(chǎn)品非常粗糙，而不精細(xì)，有數(shù)量而欠缺質(zhì)量。比如，我國(guó)鋼鐵產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到3億多噸，居世界第三位，但鐵礦石絕大部分要*從澳大利亞等國(guó)遠(yuǎn)距離進(jìn)口，價(jià)格很高，消耗的資源、電力居高不下，而且許多高質(zhì)量鋼材還得*進(jìn)口。

當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境污染非常嚴(yán)重。應(yīng)該說中國(guó)還未擺脫先發(fā)展后治理的老路。二氧化硫、二氧化碳的排放量嚴(yán)重超過承載上限。以二氧化硫排放為例，環(huán)境容量只能承載1520萬噸，目前我們已超過此限，到2020年時(shí)，可能會(huì)達(dá)到3000萬噸。以這樣的發(fā)展到時(shí)候即使實(shí)現(xiàn)了小康社會(huì)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但環(huán)境破壞程度肯定會(huì)很嚴(yán)重，這樣的小康不是我們追求的目標(biāo)。