2007公務(wù)員考試《申論》熱點分析：國家能源問題

一、現(xiàn)象（問題及原因）
　　能源危機迫在眉睫
　　世界經(jīng)濟的現(xiàn)代化，得益于化石能源，如石油、天然氣、煤炭與核裂變能的廣泛的投入應(yīng)用。因而它是建筑在化石能源基礎(chǔ)之上的一種經(jīng)濟。
　　然而，由于這一經(jīng)濟的資源載體將在21世紀上半葉迅速地接近枯竭。
　　石油儲量的綜合估算，可支配的化石能源的極限，大約為1180~1510億噸，以1995年世界石油的年開采量33.2億噸計算，石油儲量大約在2050左右年宣告枯竭。
　　天然氣儲備估計在131800~152900兆立方米。年開采量維持在2300兆立方米，將在57~65年內(nèi)枯竭。
　　煤的儲量約為5600億噸。1995年煤炭開采量為33億噸，可以供應(yīng)169年。
　　鈾的年開采量目前為每年6萬噸，根據(jù)1993年世界能源委員會的估計可維持到21世紀30年代中期。
　　核聚變到2050年還沒有實現(xiàn)的希望。
　　化石能源與原料鏈條的中斷，必將導(dǎo)致世界經(jīng)濟危機和沖突的加劇，最終葬送現(xiàn)代市場經(jīng)濟。
　　事實上，近10年來，中東及海灣地區(qū)與非洲的戰(zhàn)爭都是由化石能源的重新配置與分配而引發(fā)。這種軍事沖突，今后還將更猛烈、更頻繁；在國內(nèi)，也可能出現(xiàn)由于能源基地工人下崗而引發(fā)的許多新的矛盾和沖突。
　　總之，能源危機遲早會爆發(fā)；它的爆發(fā)將具有爆炸性！

　　二、概括剖析
　　第一，能源危機對發(fā)展中的中國具有特殊的沖擊作用
　　20世紀90年代初期，我國的能源尚可自給自足。我國有自己的煤，自己的油田，豐富的水利資源，以及在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中生物能源（主要是沼氣）的利用，使得我國利用本國能源即可滿足全國的能源需求。
　　在化石動力原料的需求領(lǐng)域中，增加供應(yīng)的可能性極為有限。1999年我國石油開采量約1.6億噸，但是消耗量已上升到1.9億噸，到2010年預(yù)計消耗量將達到3億噸。如果在能源危機的來臨之前，不作緊迫的應(yīng)對，必將嚴重地影響我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，在2020年以后更難保持經(jīng)濟的高速發(fā)展，甚至?xí)�嚴重倒退�?BR>　　我國作為發(fā)展中的國家，不能盲目地跟隨西方工業(yè)化國家利用化石能源發(fā)展工業(yè)，急劇地擴大百萬人口以上的城市，大規(guī)模地向城市轉(zhuǎn)移來自農(nóng)村的強壯勞動力（只留下老、弱、病、殘的人口在農(nóng)村）；盲目地加速地增加私人汽車……如此，必將提前遭受能源危機的沖擊！我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村將更加提前受到?jīng)_擊！
　　第二，遠水能解近渴？
　　利用再生能源產(chǎn)生電力由于成本昂貴與過度分散不便使用。目前，僅有不足化石原料產(chǎn)生電力的10%用于現(xiàn)代人類生產(chǎn)與生活中，在今后的半個世紀內(nèi)能否全面地取代化石能源還是一個未知數(shù)。最理想的估算，也只能取代約50%的常規(guī)能源。如要達到100%的取代，還需100年的研發(fā)努力。真是遠水不解近渴？這就更決定了應(yīng)付能源危機的極度急迫性。

　　三、措施對策
　　面對越來越嚴峻的能源危機，現(xiàn)在，一個清楚的事實擺在我們面前：美國無需對中國本土作戰(zhàn)，只要切斷外國流向我國的石油命脈，我們的經(jīng)濟就不能持續(xù)發(fā)展，我們的工業(yè)就要陷于癱瘓，然后我們就只好束手就擒。因此我們必須要有對策。
　　第一、開源。在目前的層面上，我們對石油、天然氣的依賴相當(dāng)嚴重，因此，尋找可利用的石油、天然氣就顯得舉足輕重。然而，實情并不樂觀，我們幾乎被帝國主義的霉國給卡斷了能源輸入通道，而俄國人同樣不希望中國強大。我們的煤炭儲量豐富，但這些資源不能再廉價賣給我們的敵人日本，這一招需要向俄羅斯學(xué)習(xí)；尋找本土資源；大力發(fā)展水電這種可再生的能源，然后開發(fā)電能儲備技術(shù)；開發(fā)農(nóng)作物植被清潔能源之路，目前，中國農(nóng)村的麥桿等植被基本上是放火燒掉了，這樣即浪費能源又污染環(huán)境；開發(fā)新型能源；地球上的能源應(yīng)該來源于太陽，對太陽能的開發(fā)利用將是擺脫危機的最終出路。
　　第二、節(jié)流
　　　對我國工業(yè)耗能情況必須要有清楚的認識，必須改造現(xiàn)有高耗能的企業(yè)，走節(jié)能型企業(yè)之路；無能工業(yè)與民用，必須優(yōu)先使用可再生能源，不可再生能源只能作為補充的位置；必須搞清處我國民用耗能情況；在交通運輸方面，必須選用節(jié)能，經(jīng)濟的方式，在城市公共交通方面，應(yīng)該大力發(fā)展公共交通事業(yè)，同時鼓勵汽車工業(yè)開發(fā)節(jié)能性汽車；在民用建筑方面，尤其是北方，必需走節(jié)能建筑方式，如果條件容許，最好用地?zé)岽�替現(xiàn)有的供熱方式；國民需樹立浪費能源可恥良好風(fēng)尚，徹底改變現(xiàn)有奢侈糜爛的生活作風(fēng)
　　第三，建立能源三級預(yù)警機制（失衡、緊張、緊急 ）
　　出現(xiàn)一級預(yù)警情況：領(lǐng)導(dǎo)小組將組織各發(fā)電企業(yè)緊急采購發(fā)電用煤和燃料油，市交通局做好重要物資的運輸工作；供電部門加強負荷控制，保證電網(wǎng)安全，各電廠發(fā)電機組頂峰負荷發(fā)電；水務(wù)部門加強內(nèi)部管理和巡查，及時發(fā)現(xiàn)問題并迅速處理；燃氣集團則加強管理，密切關(guān)注燃氣儲存量。
　　出現(xiàn)二級預(yù)警情況：除了采取第一級預(yù)警的措施外，市貿(mào)工局、發(fā)改局還將向國家有關(guān)部委爭取燃料油進口限額數(shù)量，深圳市有關(guān)部門負責(zé)人要到產(chǎn)煤省市協(xié)調(diào)解決發(fā)電用煤短缺問題；市貿(mào)工局和供電部門共同向省有關(guān)部門反映情況，爭取省電網(wǎng)增加對深圳的供電指標(biāo)；水務(wù)部門向省有關(guān)部門反映情況，爭取支持；燃氣集團采取措施，增加燃氣儲存量，確保深圳供應(yīng)。
　　出現(xiàn)三級預(yù)警情況：除采取一級、二級緊急狀態(tài)的措施外，領(lǐng)導(dǎo)小組組長還必須向市主要領(lǐng)導(dǎo)報告事態(tài)情況，并請市領(lǐng)導(dǎo)向省和國家有關(guān)部委、產(chǎn)煤省市反映情況，爭取省和國家有關(guān)部門、兄弟省市的支援。
　　第四、大力發(fā)展可再生能源
　　用可再生能源和原料全面取代生化資源，進行一場新的工業(yè)革命，不僅是出于生存的原因；與之相連的是世界經(jīng)濟可獲得持續(xù)的發(fā)展。在這種世界經(jīng)濟中，高科技術(shù)和生態(tài)可以承載的區(qū)域性經(jīng)濟形式將得以發(fā)展。

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