申論考試熱點：十一五干部面臨“和諧”大考

構(gòu)建“和諧社會”的偉大目標(biāo)，中央早已提出。但直到這次黨的十六屆五中全會，中央提出了“十一五”規(guī)劃建議，才算全面破題。而且公報中特別強調(diào)，要按照構(gòu)建和諧社會的要求，“正確處理新形勢下人民內(nèi)部矛盾，認(rèn)真解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題”，這無疑給各級黨政干部出了一道測試執(zhí)政能力高低的大考題。

這個考題難在哪里？難在“新形勢下”群眾又細(xì)化為不同群體，“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益”可能各不相同。不僅以往計劃經(jīng)濟下，群眾利益沖突不明顯的狀況將成為歷史，而且目前一些地方只強調(diào)“發(fā)展”、不注重“科學(xué)”的局面，也將徹底改變。

發(fā)展仍然是“硬道理”，但不顧資源破壞、環(huán)境惡化、分配不公等有損群眾利益的“硬發(fā)展”，也不再那么“有道理”了。怎樣做到“節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展”，讓“科學(xué)發(fā)展”也成為“硬道理”，尤其是在發(fā)展中如何協(xié)調(diào)社會各階層之間利益上的沖突，成為考驗各級黨政干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的“必答題”。

在實踐中，考核干部政績的標(biāo)尺，也將很快向“和諧”的角度轉(zhuǎn)變。這次“十一五”規(guī)劃的目標(biāo)，既提出要在2010年實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番，又破天荒地強調(diào)“單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗比‘十五’期末降低20％左右”，就是一個強烈的信號。政績也要講“成本”，要強化社會發(fā)展、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境等方面的指標(biāo)，這對習(xí)慣于片面地拿GDP和財政收入來說事兒的官員們，不啻是一記當(dāng)頭棒喝，使他們不能不盡早清醒。

個體和局部利益不同，不是壞事，這是社會充滿活力的體現(xiàn)；也不能指望不同利益的沖突被一勞永逸地解決，這將是市場經(jīng)濟的常態(tài)。關(guān)鍵是為政者如何在這“動態(tài)的穩(wěn)定”中尋求社會和諧，進(jìn)而讓“和諧”這一考題成為執(zhí)政能力步上新臺階的契機。

中央領(lǐng)導(dǎo)最近強調(diào)，和諧社會，首先是民主法治的社會。這可以說是破解“和諧”考題的“答題要點”。

要協(xié)調(diào)不同利益，首先就要不怕麻煩，更充分地發(fā)揚民主，建立利益協(xié)調(diào)機制，和盡可能多的相關(guān)群體溝通，滿足群眾的合理要求，讓全體人民共享改革發(fā)展的成果�！笆�一五”規(guī)劃的編制，從中央到地方，調(diào)研、征求意見的范圍和規(guī)模都是空前的。有人說，體現(xiàn)民意，集中民智，親近民生，是規(guī)劃的顯著特征，也是它的創(chuàng)新。這是如何在執(zhí)政中體現(xiàn)“和諧”的一個范例。在構(gòu)建和諧社會中，協(xié)調(diào)不同利益的任務(wù)最艱巨，但許多習(xí)慣于用權(quán)力“壓服”、“威服”群眾的干部，這方面的能力卻最薄弱，亟需補上學(xué)會發(fā)揚民主這一課。

要協(xié)調(diào)不同利益，最有效的途徑是依法行政。當(dāng)然前提是要規(guī)范政府職能，真正做到政企分開、政資分開、政事分開、政府與中介組織的職能分開，黨委和政府部門不能既當(dāng)“運動員”，又當(dāng)“裁判員”，從而站在客觀公正的角度上，促進(jìn)社會公平，協(xié)調(diào)各階層的利益關(guān)系。如此，干部也能在明確的職責(zé)范圍內(nèi)，不管不該管的事，管好該管的事，更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾。

和諧社會的要旨，在于“和而不同”，這是為政者要力求達(dá)到的更高境界。在音樂中，齊唱的難度小，合唱的難度大，因為不同聲部發(fā)的不是一個音，但協(xié)調(diào)好了，聲音卻更為優(yōu)美、動聽，關(guān)鍵看指揮的水平如何。提高指揮的水平靠什么？靠掌握音樂的內(nèi)在規(guī)律，了解歌者的嗓音條件，調(diào)動團隊集體的情緒。如果不看對象、不識樂譜，一味在上面瞎比劃，最后難免會落個“不及格”，灰溜溜地下臺。

因此，面對“和諧”大考，面對中央“把經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道”的要求，廣大黨政干部要思想上先完成“轉(zhuǎn)軌”，該補課的補課，該學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)，重點是要把掌握的“科學(xué)發(fā)展觀”的理念運用到實際工作中，在立足科學(xué)發(fā)展、著力自主創(chuàng)新、完善體制機制、促進(jìn)社會和諧的新的改革征程中，取得更加優(yōu)異的成績。

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