北京：2007年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)---社會(huì)保障

完善的社會(huì)保障體系的科學(xué)架構(gòu)，需要回答五方面的問題：一是是什么？二是保什么？三是如何保？四是誰(shuí)來保？五是怎么保？ 　　

是什么——社會(huì)保障體系的科學(xué)架構(gòu)應(yīng)是以弱勢(shì)群體為重點(diǎn)保障對(duì)象，以防范和化解人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中的風(fēng)險(xiǎn)為基本出發(fā)點(diǎn)，以提升生活質(zhì)量為高層次追求的社會(huì)保障體系架構(gòu)。 　　

保什么——應(yīng)是“保風(fēng)險(xiǎn)”的架構(gòu)。保障對(duì)象不應(yīng)是某些特定人群，而應(yīng)是防范和化解人們?cè)谏鐣?huì)經(jīng)濟(jì)生活中遭遇的各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。 　　如何保——社會(huì)保障體系的科學(xué)架構(gòu)是“以預(yù)防為基礎(chǔ)的分層保障”架構(gòu)。社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)往往是復(fù)雜的、多種多樣的，需要通過社會(huì)預(yù)防、社會(huì)救助、社會(huì)保險(xiǎn)和社會(huì)福利服務(wù)等多層次予以適度保障。 　　

誰(shuí)來�！�—社會(huì)保障體系的科學(xué)架構(gòu)是“大家保大家”的架構(gòu)。人們遇到的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)由誰(shuí)來化解？或者說，所需要的人力、物力和財(cái)力等由什么樣的主體進(jìn)行投入？研究表明，要防范和化解風(fēng)險(xiǎn)，需要“大家”來共同完成，即不光靠政府承擔(dān)，也不光靠個(gè)人或家庭，需要國(guó)家、單位、家庭和個(gè)人共同承擔(dān)。 　　

怎么�！�—社會(huì)保障體系科學(xué)架構(gòu)的構(gòu)建要分步進(jìn)行。第一階段，以統(tǒng)籌規(guī)劃、預(yù)警反饋和高效運(yùn)轉(zhuǎn)為原則，設(shè)計(jì)出構(gòu)建我國(guó)社會(huì)保障體系科學(xué)架構(gòu)的具體方案；第二階段，制定各地實(shí)施細(xì)則；第三階段，根據(jù)執(zhí)行情況，調(diào)整完善方案，然后為社會(huì)保障立法奠定理論基礎(chǔ)。

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