北京公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測：福利腐敗危害

中國有句老話：“靠山吃山，靠水吃水�！币虼耍�某些現(xiàn)象長久以來都被人們見怪不怪、習(xí)以為常地接受著，即便偶感不平，也不過是發(fā)一兩句牢騷罷了，很少會(huì)從制度上去追究它們的合法性。譬如，我們常�？吹侥承┤嗽竭^候診室里的長龍不用掛號(hào)直接就找大夫看病開藥，看到某些人在擁擠不堪的火車站臺(tái)上拿著個(gè)本本向列車員一顯徑直就邁上臥鋪車廂，看到電力局的家屬整日整夜地開著空調(diào)每月卻只要出幾十塊錢電費(fèi)，重點(diǎn)中學(xué)教師的小孩不用考試不用交“擇校費(fèi)”直接就可讀本校，等等。

最近，一個(gè)新詞匯——“福利腐敗”成為媒體和公眾的焦點(diǎn)�！案＠�腐敗”是指一些壟斷性行業(yè)將自己掌握的行業(yè)資源無償或者廉價(jià)地向本行業(yè)的職工和家屬提供，在福利的名義下形成的行業(yè)腐敗現(xiàn)象。

我們可以將“福利腐敗”的歷史根源一直追尋到存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“集體主義”社會(huì)福利體系，但那時(shí)的得利者群體相當(dāng)龐大，可供分利的資源卻十分有限，因此，還無法將腐敗、壟斷等概念和福利聯(lián)系起來。福利一旦成為腐敗，便意味著在不成熟市場體系運(yùn)行下的行業(yè)壟斷得以形成。

“福利腐敗”是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的現(xiàn)象。如果我們忽視它，它就像一顆依附于體制的“毒瘤”，慢慢地侵蝕它的肌體。

首先，從經(jīng)濟(jì)體系的環(huán)境——社會(huì)來看，“福利腐敗”破壞了社會(huì)公平準(zhǔn)則，使貧富差距日益拉大。按常理，社會(huì)福利應(yīng)當(dāng)是由全社會(huì)承當(dāng)，用于幫助、扶持社會(huì)弱勢群體的，而不是給收入已經(jīng)很高的壟斷企業(yè)員工的。現(xiàn)在，壟斷企業(yè)卻利用公眾給予它們的強(qiáng)勢地位，將企業(yè)福利的成本轉(zhuǎn)嫁于社會(huì)，這和“劫貧濟(jì)富”沒什么兩樣，嚴(yán)重破壞了社會(huì)公平，使貧富差距越拉越大。

其次，從宏觀的經(jīng)濟(jì)主體——國家來看，“福利腐敗”不僅會(huì)擾亂正常的市場秩序，還會(huì)造成國有資產(chǎn)的巨大流失。由于福利低于市場價(jià)甚至是無償?shù)�，勢必�?huì)使部分剩余福利進(jìn)入市場流通，沖擊正常的市場經(jīng)濟(jì)秩序。例如，福利房被炒賣和火車免票證、學(xué)位名額被倒賣便是常見于報(bào)端的投機(jī)倒把事件�！案＠�腐敗”最大、最明顯的危害在于把國有資產(chǎn)、稅收等全民財(cái)富以福利的名義轉(zhuǎn)為個(gè)人財(cái)富。

最后，從微觀的經(jīng)濟(jì)個(gè)體——企業(yè)來看，“福利腐敗”表面看是壟斷企業(yè)本身得利，但實(shí)質(zhì)上它們是在扼殺自身的活力，無異于“慢性自殺”�，F(xiàn)在看來，壟斷行業(yè)雖然臭名昭著，卻絲毫也不減弱其在公眾眼中“風(fēng)光無限”的吸引力，可是，如果我們透過這層綺麗的薄紗，直入其內(nèi)部，理性會(huì)讓我們的良知觸目驚心。這何嘗不是對“金玉其外，敗絮其中”的一種活生生解讀呢？一個(gè)不斷將經(jīng)營成本提高的企業(yè)，其市場競爭力也必然不斷削弱，在壟斷狀態(tài)下，它可以轉(zhuǎn)嫁給國家，一旦打破壟斷，進(jìn)入市場競爭狀態(tài)，又將如何自存呢？

鏟除“福利腐敗”，必須從根子上打破行業(yè)壟斷。企業(yè)只有面臨市場壓力，才會(huì)主動(dòng)去控制成本，才會(huì)有自發(fā)消除“福利腐敗”動(dòng)力。但是，鑒于中國轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊情況，較為現(xiàn)實(shí)的做法是，在繼續(xù)推進(jìn)市場化改革的同時(shí)，通過立法來形成對壟斷企業(yè)的制度化約束，像建立公眾廣泛參與的價(jià)格聽證制度和專門針對壟斷企業(yè)的成本核算制度，出臺(tái)《反壟斷法》，等等，都是刻不容緩的。