2007北京公務(wù)員考試申論熱點：管狗的實質(zhì)是管人

據(jù)《新京報》報道：“這是北京的恥辱，不應(yīng)該繼續(xù)放縱這種惡劣行為了�！敝�名紅學(xué)家周汝昌、油畫家馮法祀等9位老學(xué)者近日聯(lián)名致信北京市政府，建議對違規(guī)養(yǎng)犬人實施重罰。

所謂的“北京的恥辱”指的是“帶狗隨地拉屎且不清理”、“讓狗到處亂吠”等行為，狗不是人，自由撒潑是它的天性，它不知道隨地拉屎是不文明的行為。但作為狗的主人，卻揮Ω米萑莨返惱庵炙嬉廡形，更不能將養(yǎng)狗的快樂建立在別人的痛苦之上?

當(dāng)養(yǎng)狗者享受快樂與旁觀者承受痛苦形成了矛盾的時候，就需要養(yǎng)狗的法律出臺予以解決。美國人愛養(yǎng)狗，但美國的養(yǎng)狗法律法規(guī)也幾乎是最多的：比如美國紐約市就有《惡犬法案》，規(guī)定了狗主人放任或疏忽導(dǎo)致狗傷人事件發(fā)生者，狗主人是要被判處90天監(jiān)禁的。至于規(guī)定狗主人要及時清理狗屎的標(biāo)志牌，則在紐約市隨處可見。正因為有了這些看似苛刻的法律法規(guī)約束，美國人養(yǎng)狗的行為并沒有影響到社會的和諧，也沒有導(dǎo)致環(huán)境污染。更沒有成為一個社會矛盾。

與此形成鮮明對比的是，北京2003年10月就施行了《北京市養(yǎng)犬管理規(guī)定》，這個俗稱“狗法”的規(guī)定，其內(nèi)容非常詳細(xì)，比如“帶狗隨地拉屎而不清理者”，第30條就明確規(guī)定要罰款50元，至于其他有損公德的行為，在《管理條例》中都有明確禁止的規(guī)定。遺憾的是，這樣一個規(guī)定詳細(xì)的“狗法”，卻根本管不住養(yǎng)狗者，到今天，這個“狗法”也基本成為一種“觀賞性立法了”。養(yǎng)狗人的行為不僅破壞社會公德，同時也違反相關(guān)法規(guī)，從這個角度看，說這樣的違規(guī)養(yǎng)狗行為是“北京的恥辱”，絲毫不過分。

狗法管不住人，從根本上看，除了北京的“狗法”沒有專門的執(zhí)行機構(gòu)以及執(zhí)法不嚴(yán)之外，一個很重要的原因，是我們的一些市民確實缺乏一些基本的公德教育。一部法律的實施，除了法律本身的威懾作用之外，公民的道德要起很大作用。道德水平較高，則法律能夠較好地執(zhí)行；道德水平較低，則法律很難執(zhí)行。因此，在養(yǎng)狗問題上，我們確實有必要對市民進(jìn)行“依法養(yǎng)犬、科學(xué)養(yǎng)犬、文明養(yǎng)犬和健康養(yǎng)犬”的教育，市民的公德心提高了，才更有可能產(chǎn)生遵守“狗法”的自律行為。

另一方面，相關(guān)的技術(shù)措施，也應(yīng)該能及時跟上。比如，清理狗糞便的清潔車應(yīng)增多，能處理狗糞便的袋子也應(yīng)該能免費或低價格發(fā)放等等。

公民對法律法規(guī)違法必究的敬畏之心、對遵守社會公德的自律、以及技術(shù)處理手段的運用，這三方聯(lián)動，才有可能讓養(yǎng)狗變成一種社會大眾都能接受的樂事。

總而言之，規(guī)范養(yǎng)狗并不是為了限制養(yǎng)狗，更不是和養(yǎng)狗者過不去，實際上，越是規(guī)范養(yǎng)狗、科學(xué)養(yǎng)狗，就越體現(xiàn)了對狗的愛護(hù)和保護(hù)，越尊重他人的權(quán)益，才能更好地享受自己的樂趣。

北京：07年公務(wù)員考試申論熱點及預(yù)測試題匯總

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