對策：

1．結(jié)合普法教育，積極開展法律知識的宣傳和法制教育工作，在全社會(huì)樹立憲法和法律的權(quán)威。首先要從各級黨政領(lǐng)導(dǎo)做起，領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要帶頭學(xué)法、知法、懂法，而且要守法、用法，要結(jié)合實(shí)際，通過學(xué)習(xí)樹立高度的法制觀念，要消除“人治”、“權(quán)大于法”的特權(quán)思想，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，單純依靠行政命令管理的思維方式和工作方法是行不通的，必須學(xué)會(huì)運(yùn)用法律手段管理經(jīng)濟(jì)，管理社會(huì)，提高依法決策的水平和依法行政的能力。

2．完善執(zhí)法責(zé)任制。權(quán)利義務(wù)相一致、權(quán)力權(quán)責(zé)相統(tǒng)一是法治的基本要求，執(zhí)法人員在執(zhí)行公務(wù)過程中，故意或過失地違反法律法規(guī)，造成重大執(zhí)法錯(cuò)誤所引起的法律責(zé)任要予以追究。為此必須認(rèn)真貫徹國家賠償制度和錯(cuò)案追究制度，用制度規(guī)范、約束執(zhí)法人員在履行職務(wù)中的行為。有力地推動(dòng)了依法行政，群眾深切地體會(huì)到這種制度是依法保護(hù)公民合法權(quán)益，得民心、合民意的“陽光工程”。

3．人大及其常委會(huì)必須加強(qiáng)監(jiān)督，要克服種種模糊認(rèn)識，增強(qiáng)監(jiān)督主體意識和責(zé)任感、使命感，理直氣壯地依法進(jìn)行監(jiān)督，只有打消顧慮，克服各種畏難情緒，解放思想，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，人大監(jiān)督才能到位。

4．加強(qiáng)全民意識。積極培育群眾和干部的行政法治觀念。我們在推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的進(jìn)程中，必須十分重視通過各種途徑努力提高群眾和干部的責(zé)任意、法治意識和綜合素質(zhì)。

5．加強(qiáng)輿論監(jiān)督。建立完備、合理的新聞法律制度，規(guī)定新聞媒介的權(quán)利及其在監(jiān)督行政執(zhí)法活動(dòng)時(shí)的獨(dú)立自主性。在賦予新聞媒介新聞自由的同時(shí)，必須建立合理調(diào)控新聞自由，促進(jìn)新聞媒介自律的法律制度，防止新聞媒介濫用其新聞監(jiān)督權(quán)。

6．加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高執(zhí)法人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德水平。

（1）切實(shí)抓好執(zhí)法人員的思想道德教育，有了良好的思想道德品質(zhì)，才能秉公執(zhí)法，自覺抵制來自各方面的干擾，敢于堅(jiān)持真理，糾正錯(cuò)誤。

（2）執(zhí)法機(jī)關(guān)對執(zhí)法人員定期進(jìn)行法律知識考試，不合格或不勝任者實(shí)行淘汰，擇優(yōu)任用，確保司法公正。

7．加強(qiáng)行政立法工作，確定依法行政的有關(guān)具體規(guī)則，使行政行為有法可依、有章可循依法行政，立法是前提和基礎(chǔ)。我們要加強(qiáng)政府的立法工作，切實(shí)提高政府的立法質(zhì)量，保證行政行為有法可依。

（1）必須依據(jù)法定權(quán)限，遵循法定程序立法，不得超越法定權(quán)限，違反法定程序立法，不能各搞各的所謂“法律體系”。

（2）要按照法定的權(quán)限和程序，加強(qiáng)對法律、法規(guī)的解釋工作。要按照法規(guī)備案規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)法規(guī)的備案審查工作。

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