社會安全安全問題（二）——食品安全

問題：

1．生產加工企業(yè)少、規(guī)模小、產值和營業(yè)額較低。

2．流通銷售企業(yè)比例過大、檔次低、競爭力弱。

3．蔬菜中農藥殘留超標較為嚴重。

4．使用有毒有害物質加工食品和超量使用食品添加劑的現(xiàn)象仍然存在。

5．一些生產經營者為了獲得非法利益，不顧人民群眾的健康安全，不擇手段地制假售假，危害人民群眾。

6．農村牧區(qū)成了假冒偽劣食品的“重災區(qū)”。

7．食品衛(wèi)生狀況不容樂觀，無衛(wèi)生許可證、無健康證從事食品生產經營的也較常

8．食品安全問題較多，監(jiān)管形勢嚴峻。

原因：

1．經營者素質不高，消費者自我保護意識不強。部分食品經營者法律意識淡薄，唯利是圖思想嚴重，不注重食品質量；有的食品經營者在進貨時很少去注意商品的商標、廠名、廠址，甚至生產日期及合格證等內容，因為他們只在乎價格，很少考慮其它因素；而有些消費者在消費時，受個人收入低等因素的制約，首先考慮的也是價格因素，忽視產品的內在品質，即便是在自身的合法權益受到損害時，大多是吃出問題不維權。

2．食品安全知識及安全意識不高，食品安全宣傳的聲勢不大、氛圍不濃。城鎮(zhèn)居民對食品安全的認識相對較高，農村牧區(qū)群眾食品安全意識較低，自我保護能力低下，間接造成了違法食品有市場需求、違法者有生存空間。作為食品生產者，尤其是生產蔬菜、瓜果的農民，他們對食品安全認識的程度普遍較低，他們大多不知道什么是無公害食品、綠色食品和有機食品。所以，就更談不上如何去生產綠色食品和有機食品了。

3．無公害食品生產與銷售脫節(jié)。由于無公害食品科技含量高、生產成本大，加之人民群眾對其認同度的不高，致使無公害食品銷售渠道不暢，價格也沒有明顯的優(yōu)勢，優(yōu)質得不到優(yōu)價，多數(shù)生產者及經營者沒有見到明顯的實惠。

4．假劣食品流向城鄉(xiāng)結合部及農村牧區(qū)。隨著城市流通領域食品安全監(jiān)管力度的不斷加大，假冒偽劣食品難有藏身之地，一些不法商販便利用農村牧區(qū)市場信息閉塞、農牧民消費水平低、缺乏自我保護意識等問題，將城區(qū)市場已經過期或者將要過期的食品通過“商品展銷會”、“送貨下鄉(xiāng)”等形式，低價傾銷到農村牧區(qū)市場，致使農村牧區(qū)市場成為假冒偽劣食品的集散地；非法食品加工廠家也由城市轉向農村，利用當?shù)氐牧畠r勞動力，繼續(xù)違法生產銷售假冒偽劣食品，坑害農村牧區(qū)消費者。

5．監(jiān)管職能分散，協(xié)調難的問題依然存在。從“農田到餐桌”的安全食物鏈分屬工商、衛(wèi)生、質監(jiān)、農牧等多個部門監(jiān)管，由于這些部門管理體制不同，人、財、物的主管部門各有其主，有的在該唱主角時卻當了配角，有的在該當配角時卻唱了主角。通遼市食品安全工作協(xié)調委員會自2004年11月成立以來，雖然在一定程度上改變了各部門各自為政的局面，但在整合執(zhí)法力量、協(xié)同執(zhí)法步調、密切配合作戰(zhàn)、信息互通等方面仍然存在問題。

6．政府對“食品安全”經費投入不足，監(jiān)管工作到位難。近年來，我國在流通領域食品安全監(jiān)管方面投入經費少，一些檢測設備老化，未能及時更新，另外還缺少一些必備的檢測設備；抽檢經費嚴重不足，難以及時檢驗食品質量的真?zhèn)�，檢查中經常出現(xiàn)一些無法認定的質量問題，大大制約了食品安全監(jiān)管工作的開展。

7．食品安全監(jiān)管執(zhí)法難度較大�，F(xiàn)在下崗失業(yè)人員較多，大量農村人口涌入城市。由于從事小規(guī)模的食品生產經營投入少、見效快，因此開小商店、小吃部、小作坊就成為就業(yè)的首選。這些人大多心理不平衡，在不辦理任何證照的情況下，就理直氣壯地開業(yè)，而且又不懂法律和政策，因此在執(zhí)法時常常遭到他們的阻撓和抵觸，有時還出現(xiàn)“暴力抗法”；有些經營戶流動性大，加之所售食品來源不明，進貨渠道亂，索證索票難，而且極易反彈，執(zhí)法難度較大，給食品安全帶來了嚴重隱患，特別是私屠亂宰等問題在一些地區(qū)還比較突出。

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