華圖預(yù)測(cè)申論熱點(diǎn)：加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，懲治腐敗

 　　我國(guó)審計(jì)機(jī)關(guān)在促進(jìn)廉政建設(shè)，保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展等方面取得了令人矚目的成績(jī)。特別是最近幾年在社會(huì)上刮起的“審計(jì)風(fēng)暴”，充分證明了審計(jì)監(jiān)督功不可沒(méi)，但同時(shí)我們也應(yīng)該看到這樣的事實(shí)：“風(fēng)暴”刮出問(wèn)題款項(xiàng)多多，卻似乎很少刮倒問(wèn)題人物。尤其是面對(duì)巨額公款被侵吞、揮霍、挪用，負(fù)有管治之責(zé)、執(zhí)掌決策甚至涉嫌參與的部門(mén)責(zé)任人，幾乎不用承擔(dān)法律責(zé)任，依然任職。顯然，要扛起反腐的大梁，僅僅靠審計(jì)是不夠的。

由于有中央領(lǐng)導(dǎo)人的強(qiáng)力支持，審計(jì)署才得以擊破各種中央大部委與其他強(qiáng)勢(shì)機(jī)構(gòu)的拒絕、掣肘、敷衍、遮掩等等屏障，獲得比較理想的效果。如此固然動(dòng)靜不小，但未必能夠一貫而下，示范震懾。與中央審計(jì)機(jī)關(guān)的勢(shì)能相比，地方審計(jì)機(jī)關(guān)的處境仍然尷尬——地方利益盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，游戲潛規(guī)則也心照不宣，地方審計(jì)機(jī)關(guān)無(wú)法獨(dú)立于地方政府，也無(wú)法像中央審計(jì)機(jī)關(guān)那樣從最高行政長(zhǎng)官那里獲得“尚方寶劍”。因而地方審計(jì)的職能虛置，效果不彰。而論及中國(guó)的腐敗現(xiàn)象，地方層面的質(zhì)與量，又豈是可以睜只眼閉只眼的？所以，即便審計(jì)署于中央層面反腐有力，也不過(guò)更像是一樁特例，而非一項(xiàng)可以普及的常識(shí)。因此要查出官員腐敗現(xiàn)象，審計(jì)署面臨著一個(gè)極為棘手的難題，即怎樣既實(shí)現(xiàn)監(jiān)督又防止制約。而事實(shí)上，長(zhǎng)久以來(lái)，中國(guó)的國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)之間的分工，已經(jīng)形成一種以行政權(quán)力為主導(dǎo)的協(xié)商關(guān)系。

從審計(jì)到發(fā)現(xiàn)腐敗的線索之后，進(jìn)一步的調(diào)查、處理，已然超出審計(jì)機(jī)關(guān)的職權(quán)范圍，而需檢察機(jī)關(guān)介入調(diào)查。懲治腐敗，是一項(xiàng)接踵聯(lián)動(dòng)的系統(tǒng)工程，需要在加強(qiáng)審計(jì)的同時(shí)，其他部門(mén)也要做好配合工作。要通過(guò)審計(jì)加強(qiáng)反腐力度，除了中央領(lǐng)導(dǎo)的重視以外，應(yīng)做好以下工作：

（1）讓地方審計(jì)獨(dú)立出來(lái)，不要受到政府部門(mén)的限制。由于地方審計(jì)機(jī)關(guān)受到政府的限制，不能發(fā)揮出其作用，很多腐敗問(wèn)題也就無(wú)法查出，因此要真正懲治腐敗，就不能僅限于中央的大案，地方的腐敗切實(shí)損害人民的利益，影響地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（2）審計(jì)工作實(shí)現(xiàn)信息化、現(xiàn)代化。在信息化時(shí)代，審計(jì)人員不使用計(jì)算機(jī)就會(huì)影響工作效率，為確保審計(jì)工作與時(shí)代同步，市審計(jì)局應(yīng)強(qiáng)化培訓(xùn)，積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)、使用計(jì)算機(jī)審計(jì)軟件，開(kāi)展計(jì)算機(jī)審計(jì)，促進(jìn)審計(jì)工作從單一的事后審計(jì)向事后與事中、事前審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一的靜態(tài)審計(jì)向靜態(tài)審計(jì)與動(dòng)態(tài)審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，從單一的現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)向現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)與遠(yuǎn)程審計(jì)相結(jié)合轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)審計(jì)機(jī)關(guān)在計(jì)算機(jī)環(huán)境中查錯(cuò)糾弊、規(guī)范管理、揭露腐敗、打擊犯罪的能力。

（3）加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，檢查機(jī)關(guān)緊密配合。隨著中央對(duì)審計(jì)的重視，審計(jì)查出了很多問(wèn)題，但是這些問(wèn)題卻擱置起來(lái)，讓腐敗分子繼續(xù)腐敗，這樣審計(jì)工作就失去了價(jià)值，因此要懲處腐敗，還應(yīng)加強(qiáng)審計(jì)和其他部門(mén)職能部門(mén)之間的協(xié)調(diào)職能，例如和檢察機(jī)關(guān)的緊密配合，讓腐敗分子能夠及時(shí)得到嚴(yán)厲懲處，以免繼續(xù)危害國(guó)家和人民，這方面還需要國(guó)家法律制度的完善，使相關(guān)部門(mén)在執(zhí)法過(guò)程中有據(jù)可依，從而鞏固審計(jì)結(jié)果。

（4）推行審計(jì)結(jié)果公告制度，接受群眾監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)把審計(jì)結(jié)果通過(guò)各種媒體及時(shí)公布出來(lái)，對(duì)那些數(shù)額大、情節(jié)嚴(yán)重、在社會(huì)上造成惡劣影響、給國(guó)家造成重大損失的大案要案的公開(kāi)曝光，往往能起到震懾一批、事半功倍的效果，帶動(dòng)整個(gè)部門(mén)單位乃至一個(gè)系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的規(guī)范。當(dāng)然，推行審計(jì)結(jié)果公告制度也對(duì)審計(jì)成果質(zhì)量提出了更高要求，必須做到100％的準(zhǔn)確。同時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)接受群眾的反饋信息，在這個(gè)過(guò)程中，媒體的作用是很大的，我們的媒體應(yīng)詳實(shí)報(bào)道，在傳達(dá)信息的同時(shí)應(yīng)加大宣傳力度，對(duì)于群眾舉報(bào)的問(wèn)題及時(shí)向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)反映。

審計(jì)機(jī)關(guān)通過(guò)不斷完善制度，提高審計(jì)人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，在其他部門(mén)的積極配合下，把腐敗分子查出來(lái)，并嚴(yán)厲懲處，將會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加快構(gòu)建和諧社會(huì)的步伐。

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