熱點方向六：關于“社會治安”的熱點問題

鏈接一：如何預防未成年人犯罪

廣州新東方熱點點評：梁啟超先生曾說過：“少年智則國智，少年富則國富，少年強則國強而少年雄于地球則國雄于地球�！蔽闯赡耆耸菄�家的希望，民族的未來，預防未成年人違法犯罪，保障未成年人健康成長，是關系到國家存亡，民族興衰之大事。然而，從1999年我國出臺《預防未成年人犯罪法》至今，未成年人犯罪仍呈不斷上升趨勢，如何預防未成年人犯罪，已成為了目前一個很重要的社會熱點話題。因此，廣州新東方的戴斌老師建議廣大考生可以適當關注這一話題。

一、對于該社會問題的成因，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點：

（一）社會環(huán)境中不良因素的影響:

（1）社會上，拜金主義盛行，腐敗之風泛襤，加之貧富的兩極分化，凡此種種因素均對未成年人產(chǎn)生了不良的示范效應，為那些存在不良因素的未成年人犯罪提供了心理環(huán)境，降低了他們的罪責感，使他們將"不勞而獲"的思想合理化，甚至作為其犯罪的正當理由。

（2）不健康傳媒的存在是造成未成年人犯罪的重要因素。在我們社會中，一些不健康的傳媒所宣揚的享樂主義和渲染的暴力、兇殺、色情對缺乏正確識別事物能力的未成年人來說，是更容易接受的事情。

（3）一些文化娛樂市場管理的失控，也為誘導唆使未成年人犯罪提供了條件。

（4）社會環(huán)境復雜，而未成年人自治力相對薄弱。未成年人由于心理不成熟，具有極強的可塑性，善惡都在一念之間。在社會不良環(huán)境的大背景下，由于受暴力、淫穢物品音像制品的影響及周圍有不良行為的所謂“老鄉(xiāng)”、“朋友”的慫恿，在“瀟灑生活”的誘惑下，一些未成年人便會萌發(fā)嘗試、模仿、尋求新鮮感、刺激感的欲望。

（二）學校教育方面的原因:

（1）近些年來的學校教育，片面追求升學率，忽視品德教育，出現(xiàn)了"教書不育人"的狀況，學校分等級，年級分重點、非重點，對成績較差學生的教育管理相當不力，引起他們的抵觸情緒和逆反心理，

（2）重智輕德，對法律、人生觀、道德規(guī)范教育不重視，不注意對學生進行正當引導，這必然會導致一些學生的不良行為，并由小錯釀成違法犯罪。

（3）現(xiàn)在的教育體制下，學校除課程設置最基礎的法律教育內(nèi)容外，基本沒有其他普法宣傳措施，未成年人在校期間接受的法制教育相當有限，不重視法制教育，使未成年人不能從小樹立法制觀念。畢業(yè)或輟學回家后，農(nóng)村的法制宣傳教育幾乎為空白，接受再教育無從談起。這直接影響了未成年人法制意識的淡薄。

（三）家庭教育方面的原因:

（1）部分家庭變故造成子女無人教育管理的真空。當前，社會上一些家庭出現(xiàn)父母離異或父（母）死亡后，父母對子女放任不管，孩子的教育管理只能由祖父母或外祖父母進行，而祖父母或外祖父母大部分年老多病，在孩子的教育管理上也只能是僅僅給飯吃，對孩子學習和社會交友活動根本無法進行監(jiān)管，導致未成年人走上違法犯罪道路。

（2）由于現(xiàn)在的孩子一般都是獨生子女，大多數(shù)自幼就受到家長的溺愛，家長往往遷就他們的不適當要求，放縱他們的不良習慣，特別是在物質(zhì)要求上極少限制。

（3）家庭的暴力教育也會傷害子女的自尊心，使他們產(chǎn)生逆反心理和自卑情緒，容易接受社會不良習氣和壞人的引誘。對于那些在殘缺家庭中成長起來的未成年人，由于缺少家庭溫暖，也會不同程度地促成他們?nèi)烁窈托袨榈呐で��?

二、對于該問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點，廣州新東方的戴斌老師認為主要有以下幾點：

（1）加強對大、中、小學學生的法制教育和整治校園周邊環(huán)境，是預防和減少在校學生違法犯罪的重要舉措。教育部門和公安部門要聯(lián)合制定維護校園及周邊治安秩序相關措施和執(zhí)行細則，推行學生智能卡、安裝監(jiān)控系統(tǒng)，全方位地保護師生安全。實行“一校一警”或“一校多警”制度。同時，清理整治校園周邊的“黑網(wǎng)吧”、淫穢色情網(wǎng)站和“口袋本”圖書，凈化青少年的成長環(huán)境。

（2）為進一步推動青少年法制教育，增強未成年人的法制觀念和自我保護意識，提高他們明辨是非的能力，從思想根源上遏制未成年人犯罪。各級有關部門通過召開“預防青少年違法犯罪工作經(jīng)驗交流會”、 “預防青少年違法犯罪展覽”等多種活動形式，對廣大青少年進行法制教育。重視與學校的配合，把預防工作的觸角伸向?qū)W校，與學校共同開展一系列形式多樣、內(nèi)容活潑的法制教育活動。

（3）積極實施“青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃”，開展“未成年人零犯罪社區(qū)”、“優(yōu)秀青少年維權崗”創(chuàng)建活動和“社區(qū)青少年遠離毒品”行動；進一步加強工讀學校建設，加強對有輕微罪錯青少年的幫教工作；

（4）組建專門社工隊伍，加強社區(qū)閑散青少年的教育和管理；建立救助站，加強對流浪兒童的救助和保護。

（5）各地和各有關部門要著力加強對服刑勞教人員、吸毒人員等特殊群體子女的幫教工作。開通了青少年維權和心理咨詢服務熱線，提供免費咨詢服務，解答青少年的困惑。

（6）動員全社會的力量關愛服刑人員未成年子女，保護他們健康成長。

（7）要進一步做好流浪未成年人工作，幫助他們解決實際困難，切實維護流浪未成年人的合法權益，使他們感受到全社會的關愛和溫暖。

（8）完善制度，建立預防工作機制。一是建立預防領導機制，成立“預防未成年人犯罪工作領導小組”，切實加強領導，確保相關工作的順利開展。二是在刑檢部門設立未成年人犯罪辦案組，實行專人審查，專人辦理，保證未成年人維權工作的順利開展。三是建立一套規(guī)范的工作制度，使預防未成年人犯罪工作逐步走上制度化、規(guī)范化軌道。

（9）加強對受侵害未成年人的保護。要認真貫徹執(zhí)行《未成年人保護法》，履行好司法保護的職責，對受害的未成年人要盡量安撫，進行正面引導，還應與被害人的監(jiān)護人或所在學校進行座談，共同分析造成未成年人權益被侵害的原因，落實防范措施，共織維護未成年人合法權益的安全網(wǎng)。

（10）堅持跟蹤回訪制度，預防失足未成年人再犯罪。認真貫徹《預防未成年人犯罪法》，有關機關部門要組織到未成年人犯家庭和所在的學校了解其改造情況及思想動態(tài)，積極協(xié)同家庭、學校對未成人犯進行考察、監(jiān)督、幫教，督促他們徹底改造，重新做人。

（11）幫助失足未成年人犯恢復學習和就業(yè)。有關機關可運用多種形式，積極走訪被釋放或被判處緩刑的未成年人犯，幫助他們恢復學習或者適時安排就業(yè)。

（12）加強同家庭的配合。檢察機關應與失足未成年人家庭密切聯(lián)系，引導他們健康成長。同時加強與社區(qū)的聯(lián)系和配合，共同擔負起維護未成年人權益的職責。

（13）進一步加強調(diào)查研究，探索適合未成年人特點的宣傳和預防方式，建立健全辦理未成年人犯罪案件的工作機制，切實保護未成年人的合法權益。

（14）要建立未成年人犯罪和未成年人被侵害案件專門臺帳，加強統(tǒng)計分析，對未成年人犯罪案件的性質(zhì)、特點、成因、危害和治理對策等進行針對性的調(diào)查研究，為進一步預防未成年人犯罪提供科學、準確的決策依據(jù)。

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