08年申論熱點：中國人口和計劃生育工作八大挑戰(zhàn)

   當前中國人口和計劃生育工作形勢總體情況比較好，但也面臨著八個不容回避的矛盾和問題。

　　首先，人口慣性增長勢頭強勁，總?cè)丝诿磕耆詫�凈增８００萬至１０００萬人。２１世紀上半葉，在穩(wěn)定低生育水平的前提下，中國將先后迎來勞動年齡人口、總?cè)丝诤屠夏耆丝谌�大高峰。預(yù)計人口總量高峰將出現(xiàn)在本世紀３０年代初期，達１５億人左右。

　　第二，人口素質(zhì)總體水平不高，難以適應(yīng)激烈的綜合國力競爭的要求。中國由于生物、社會、行為與環(huán)境綜合因素所導(dǎo)致的出生缺陷發(fā)生率為４％至６％，個別地區(qū)達到８％以上。

　　第三，勞動年齡人口規(guī)模龐大，就業(yè)形勢更加嚴峻。據(jù)預(yù)測，中國１５歲至５９歲勞動年齡人口將于２０１３年達到峰值９．３２億人。

　　第四，人口老齡化日益加重，社會保障面臨空前壓力。預(yù)計到２０２０年，將分別達到１１．２％和１６．１％，老年人口分別達到１．６４億人和２．３４億人。

　　第五，出生人口性別比居高不下，給社會穩(wěn)定帶來隱患。２０世紀８０年代以來，中國出生人口性別比持續(xù)偏高，２０００年為１１６.８６，２００５年高達１１８.５８，嚴重偏離了１０３至１０７的正常范圍。預(yù)計到２０２０年，２０歲至４５歲的男性將比女性多出３０００萬人。

　　第六，流動遷移人口持續(xù)增加，對公共資源配置構(gòu)成巨大挑戰(zhàn)。２００５年中國流動人口多達１．４７億。據(jù)測算，到２０２０年還將從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出３億人左右的人口。

　　第七，貧困人口結(jié)構(gòu)趨于多元，促進社會均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。到２００５年底，全國農(nóng)村沒有解決溫飽的貧困人口尚有２３６５萬人，剛剛越過溫飽線但還不穩(wěn)定的低收入人口有４０６７萬人。

　　第八，人口與資源環(huán)境的矛盾日益尖銳。中國人均淡水、耕地、森林、礦產(chǎn)等重要資源均低于世界平均水平，資源瓶頸約束趨緊。環(huán)境污染和水土流失嚴重，生態(tài)環(huán)境總體惡化、局部改善的狀況短期內(nèi)難以根本改變。生態(tài)脆弱地區(qū)難以承載現(xiàn)有人口，人居環(huán)境惡劣。

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