廣東：08年廣州公務(wù)員考試十大申論熱點(diǎn)詳解

熱點(diǎn)話題六：廣州的房?jī)r(jià)調(diào)控問題

熱點(diǎn)話題的剖析：現(xiàn)在，房?jī)r(jià)問題已經(jīng)成為2007年廣東“兩會(huì)”最熱的熱點(diǎn)。在過去的一年里，廣東部分中心城市的房?jī)r(jià)“一路飆升”，像廣州，2006年的前11個(gè)月新建商品住宅交易均價(jià)達(dá)到6252元/平方米，同比增長(zhǎng)了23.9%。在12月份，廣州新建商品房網(wǎng)上簽約價(jià)格更以7438元/平方米再次沖上歷史高點(diǎn)。房?jī)r(jià)上漲過快，讓城市里的中低收入家庭離“居者有其屋”的夢(mèng)想遙遙而不可及。所以，在抑制住房?jī)r(jià)格上漲之外，政府更重要的工作是保障特困戶和城市中低收入家庭等的住房問題。在2007年的兩會(huì)，致公黨廣東省委會(huì)就向廣東省政協(xié)提出了《構(gòu)建以租為主的住房保障體系，解決中低收入群體居住問題》的提案，提案認(rèn)為政府應(yīng)向最低生活保障線以下的家庭提供廉租房；對(duì)低收入家庭，可向其出租或購買銷售型經(jīng)濟(jì)適用房解決。從而構(gòu)建起包括廉租房、出租型經(jīng)濟(jì)適用房和銷售型經(jīng)濟(jì)適用房的以租為主的住房保障體系。

一、 在談到解決房?jī)r(jià)過高問題的過程中，有幾個(gè)大的原則建議廣大考生要注意的：

（1）“人人有其屋”≠“人人有房產(chǎn)權(quán)”

目前國(guó)家的主流觀點(diǎn)是：政府部門確實(shí)應(yīng)該采取措施落實(shí)國(guó)家的房地產(chǎn)調(diào)控政策進(jìn)一步平抑房?jī)r(jià)，讓更多的普通群體能夠買得起房。但同時(shí)要積極宣傳引導(dǎo)，提倡“人人有其屋”并不等于“人人有房產(chǎn)權(quán)”的觀念。除政府建設(shè)相關(guān)保障型住房外，還應(yīng)加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，促進(jìn)住房市場(chǎng)由“以售為主”向“以租為主”轉(zhuǎn)化。也就是說，“居者有其屋”并不等于人人要出資購買自有住房，住房消費(fèi)比例正常來講一般是租房者多于買房者。而目前我國(guó)城鎮(zhèn)居民房屋的私有率已高達(dá)65%以上。作為發(fā)展中國(guó)家，正常情況下大概有40%的中高收入家庭可以買房，60%中低收入家庭都應(yīng)該租房。

（2）“讓低收入家庭都有房子住”

目前國(guó)家的主流觀點(diǎn)是：政府與開發(fā)商的出發(fā)點(diǎn)都是讓這個(gè)城市里的每一個(gè)人都能有房子住。至于房?jī)r(jià)問題，那是市場(chǎng)的行為，政府要做的應(yīng)是在完善房地產(chǎn)價(jià)格形成規(guī)則、加大土地審批力度、適度降低房地產(chǎn)土地價(jià)格方面做出努力。而房地產(chǎn)商也應(yīng)按照相關(guān)房地產(chǎn)價(jià)格形成規(guī)則要求，盡量滿足市民住房需求。

二、對(duì)于房?jī)r(jià)非理性上漲的原因，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)角度去考慮：

1.極少數(shù)開發(fā)商及中介機(jī)構(gòu)利用市場(chǎng)信息不透明、不相稱，謊報(bào)商品房銷售進(jìn)度，發(fā)布不實(shí)價(jià)格信息，有的放慢開發(fā)和銷售進(jìn)度，誤導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，人為造成市場(chǎng)緊張，帶來房?jī)r(jià)短期內(nèi)非正常上漲。

2.部分購房者擔(dān)心房?jī)r(jià)上漲提前入市，少數(shù)投機(jī)者炒作購房，也加劇了房?jī)r(jià)上漲。

3.一些城市有少數(shù)購房者有投機(jī)目的，推動(dòng)了房?jī)r(jià)非理性上漲。

4. 需求與供應(yīng)不平衡，是房?jī)r(jià)上漲的根本原因。特別是住宅供應(yīng)結(jié)構(gòu)不合理，小戶型偏少。

5. 成本增加地價(jià)大幅漲。開發(fā)成本的不斷增加，是促成房?jī)r(jià)上漲的直接原因。成本上漲最突出的表現(xiàn)是地價(jià)持續(xù)大幅上漲。土地拍賣競(jìng)爭(zhēng)激烈，地價(jià)不斷創(chuàng)新高。新拍土地價(jià)格上漲后，周邊樓盤價(jià)格隨即提高，推動(dòng)房?jī)r(jià)不斷上揚(yáng)。

三、對(duì)于解決該社會(huì)問題的對(duì)策，結(jié)合國(guó)內(nèi)的主流觀點(diǎn)，廣州新東方的戴斌老師認(rèn)為主要可以從以下幾個(gè)角度去考慮：

1.設(shè)置高檔房、第二套房以上的消費(fèi)稅：房產(chǎn)要占用土地資源及其它原材料，征收消費(fèi)稅是正常的；這樣可以起到社會(huì)財(cái)富和社會(huì)責(zé)任的調(diào)節(jié)作用，可以遏制囤積房產(chǎn)的現(xiàn)象蔓延。

2.征收二手房交易增值稅

3.實(shí)行差別稅收制度、取消住房補(bǔ)貼、對(duì)購買自住性住房給以稅收優(yōu)惠

4.要發(fā)展節(jié)能省地型建筑。

5.實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，著力盤活存量建筑用地，提高土地集約利用水平。

6.加大社會(huì)保障性住房建設(shè)力度，改善中低收入群眾住房條件。

7.合理規(guī)劃城市分區(qū)，改善市郊差距：改善郊區(qū)交通、醫(yī)療、教育等配套設(shè)施，讓在郊區(qū)居住的人工作、生活方便，提倡住宅郊區(qū)化，降低城區(qū)房?jī)r(jià)。

8. 利用行政措施規(guī)范銷售環(huán)節(jié)的管理，打擊開發(fā)商的囤積、炒作、哄抬房?jī)r(jià)的行為

9. 將“先立項(xiàng)，后給地，再規(guī)劃”的行政管理模式，轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋纫?guī)劃，后批地(競(jìng)標(biāo))，再立項(xiàng)”的管理方式，強(qiáng)化規(guī)劃在房地產(chǎn)市場(chǎng)的龍頭作用。

10．建設(shè)大量低價(jià)經(jīng)濟(jì)適用住房投入市場(chǎng)，建立低價(jià)住房出售、出租制度，緩解困難群體的住房問題。

11. 加強(qiáng)商品住房成本的監(jiān)管。