當(dāng)前，所謂社會(huì)誠(chéng)信問題已經(jīng)影響到了我們的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)生活各個(gè)層面，某種意義上說，我們存在著一種社會(huì)誠(chéng)信危機(jī)。這一問題在國(guó)家和地方公務(wù)員申論考試中，曾經(jīng)或?qū)?huì)從不同的角度予以考查。新天地公務(wù)員考試研究院將對(duì)社會(huì)誠(chéng)信問題的表現(xiàn)、原因、危害及其治理措施進(jìn)行全方面的分析：
一、社會(huì)誠(chéng)信缺失的表現(xiàn)：政治、經(jīng)濟(jì)和文化
誠(chéng)信的缺失最直接地表現(xiàn)為政治、經(jīng)濟(jì)和文化三個(gè)方面。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是信用經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)固的信用基礎(chǔ)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力和源泉。我國(guó)要發(fā)展和繁榮社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須在廣泛倡導(dǎo)誠(chéng)信觀念的基礎(chǔ)上培植和維護(hù)信譽(yù)，建立堅(jiān)實(shí)的社會(huì)信用體系，這樣才能維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，提高經(jīng)濟(jì)效益，并以良好的形象在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。但是由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)尚處于發(fā)展的初級(jí)階段，約束、懲治失信行為的法規(guī)制度不夠完善，加之配套的治理措施跟不上，因而失信用、無信譽(yù)、輕信義的不良風(fēng)氣時(shí)有發(fā)生。
政治領(lǐng)域的政府誠(chéng)信表現(xiàn)在政策是否穩(wěn)定，政府權(quán)利運(yùn)作是否符合公共利益，政府能否承擔(dān)責(zé)任。一個(gè)講信用的政府，必須是執(zhí)政為民的政府、敢于為民負(fù)責(zé)的政府、依法行政的政府。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，人民是國(guó)家的主人，我們要正視社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種社會(huì)問題，通過建設(shè)誠(chéng)信政府、法治政府，推動(dòng)社會(huì)信用體系的完善，保持社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展，不斷提高人民生活水平，自覺維護(hù)和實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
二、社會(huì)誠(chéng)信缺失的原因
1 、社會(huì)信息的不對(duì)稱。信息不對(duì)稱就是雙方所擁有的信息數(shù)量與質(zhì)量不同。由于社會(huì)信息的不對(duì)稱，信息多的一方就可能利用其掌握的信息做出不利于信息少的一方的行為，尤其是在隱蔽成本小于其所帶來的收益時(shí)，這種行為就會(huì)大量發(fā)生。
2 、失信成本低。目前，我國(guó)社會(huì)信用程度低的根本原因在于不守信用的機(jī)會(huì)成本過低。經(jīng)濟(jì)交往中，違約如違反經(jīng)濟(jì)合同借款不還、銷售偽劣產(chǎn)品等一般能取得短期的直接利益。而對(duì)于這種違約行為，在中國(guó)目前法律不夠健全、執(zhí)法效益不高、地方保護(hù)主義嚴(yán)重等不良司法環(huán)境下，受害者往往難以追究其責(zé)任，使破壞信用的一方在經(jīng)濟(jì)上、法律上沒有受到應(yīng)有的追償和處罰，造成失信成本過低的局面。失信成本低使違反社會(huì)信用的行為屢禁不止。像現(xiàn)在公務(wù)員領(lǐng)域存在很多盜版現(xiàn)象，有的機(jī)構(gòu)照抄新天地公務(wù)員考試研究院老師的文章時(shí)一個(gè)子都不改，性質(zhì)非常惡劣，但這些單位和個(gè)人大都是小機(jī)構(gòu)和個(gè)人，很難通過法律途徑維護(hù)正當(dāng)權(quán)益。
3 、利益的驅(qū)使。層出不窮的制假，目的只有一個(gè)——利益。為了獲得一時(shí)的超額利潤(rùn)，制造假冒偽劣產(chǎn)品。為了通過某次關(guān)系前途的考試，請(qǐng)槍手冒名頂替進(jìn)場(chǎng)。為了提干、為了評(píng)職稱加工資使用假文憑。據(jù)一次全國(guó)性調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國(guó)內(nèi)填寫具有大專以上學(xué)歷的人數(shù)比國(guó)家實(shí)際培養(yǎng)的人數(shù)多出50 萬。
4 、中國(guó)社會(huì)主義民主政治發(fā)展的不成熟不完善，是造成當(dāng)前社會(huì)誠(chéng)信缺失的一個(gè)十分重要的政治原因。如在現(xiàn)代政治誠(chéng)信觀方面，無論政府官員還是社會(huì)公眾都存在著許多模糊的認(rèn)識(shí)，在誠(chéng)信制度方面，還存在著許多空白、漏洞或者不足之處，社會(huì)主義民主的公正、公平、公開之精神還沒有得到充分的實(shí)現(xiàn)和體現(xiàn)；在政治誠(chéng)信實(shí)踐方面，還存在著許多失信于民又糾誤不力的地方，比如官僚主義、形式主義泛濫，虛假風(fēng)、浮夸風(fēng)屢禁不止等，特別是近年來由于缺乏有效的法律約束和道德約束，腐敗現(xiàn)象的滋生，直接影響了政府的公共形象和公信力。國(guó)家政治生活中的變化勢(shì)必會(huì)直接導(dǎo)致人們價(jià)值觀念的變化。
三、治理社會(huì)誠(chéng)信問題的措施方案
誠(chéng)信原則，在西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)交往中稱之為“帝王條款”，在英美法系中還有約因制度以保證誠(chéng)信原則的實(shí)現(xiàn)。而我國(guó)對(duì)于誠(chéng)信的理解，長(zhǎng)期以來僅停留在道德層面上，還沒真正落實(shí)并加以約束。新天地公務(wù)員培訓(xùn)學(xué)校教學(xué)管理部曾經(jīng)做過一個(gè)小小的統(tǒng)計(jì)，從2000年到現(xiàn)在中央和地方的公務(wù)員考試中直接和間接涉及到誠(chéng)信問題的試題有將近10%，所以廣大考生對(duì)這個(gè)問題的一些常見解決辦法應(yīng)該有所了解。
（一）、推進(jìn)政府信息公開
通過加快政府信息公開化，保障公民的知情權(quán)。堅(jiān)持執(zhí)政為民，推進(jìn)政府誠(chéng)信體系建設(shè)。應(yīng)當(dāng)以《行政許可法》為契機(jī)，規(guī)范和約束行政權(quán)力，敦促政府在管理國(guó)家事務(wù)中言而有信、言出必行�！ �
�。ǘ⒓訌�(qiáng)誠(chéng)信理念的宣傳教育
由于道德自律是社會(huì)誠(chéng)信制度的前提，因此應(yīng)把誠(chéng)信教育作為精神文明教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容，采取有效措施，全面落實(shí)“公民道德建設(shè)實(shí)施綱要”，在全社會(huì)倡導(dǎo)“愛國(guó)守法，明禮誠(chéng)信，勤儉自強(qiáng)，敬業(yè)奉獻(xiàn)”的基本道德規(guī)范。作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，應(yīng)將誠(chéng)信教育納入素質(zhì)教育的全過程，即從學(xué)齡前到就業(yè)前的整個(gè)受教育階段，進(jìn)行分層次的誠(chéng)信道德教育。
（三）、提升政府的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)職能
政府作為營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境的主體，在治理社會(huì)誠(chéng)信問題的過程中應(yīng)起到積極的協(xié)調(diào)、引導(dǎo)作用，特別要強(qiáng)調(diào)工商、稅務(wù)、公安等部門在建立失信約束機(jī)制方面的責(zé)任，從而加快全社會(huì)的信用體系建設(shè)，形成有中國(guó)特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，建立和完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的信用秩序。
1.營(yíng)造良好的社會(huì)誠(chéng)信環(huán)境。政府應(yīng)加快職能轉(zhuǎn)變，改變行為方式，通過完善立法，為商業(yè)化的信用機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)上開展信息的搜尋、保存、評(píng)估及相關(guān)的服務(wù)提供基本法律依據(jù)。利用政府的宏觀優(yōu)勢(shì)，形成跨地區(qū)、跨行業(yè)、統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)化信用信息系統(tǒng)。
2.建立企業(yè)的社會(huì)信用檔案。由政府協(xié)調(diào)，建立全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)代碼，匯集企業(yè)資信的征信到評(píng)估、查詢、公示，形成完整的信息體系，建立各類企業(yè)的社會(huì)整體信用數(shù)據(jù)庫(kù)。
3.建立個(gè)人信用檔案。政府應(yīng)通過行政和經(jīng)濟(jì)手段，把分散在銀行、工商機(jī)構(gòu)的個(gè)人信息收集起來，建立全國(guó)性個(gè)人信用數(shù)據(jù)庫(kù)。
4.利用高新技術(shù)手段打擊破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，加大對(duì)不講信用行為的打擊力度。
（四）、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)信用中介的作用
行業(yè)協(xié)會(huì)的存在起到了前聯(lián)企業(yè)后洽政府的作用，在參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中具有雙重代言人功能。同時(shí)作為獨(dú)立的社團(tuán)法人，在經(jīng)濟(jì)交易和仲裁中扮演重要角色，因此在建立社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制中具有不可替代的作用。
社會(huì)信用中介機(jī)構(gòu)是為社會(huì)提供信用服務(wù)的行業(yè)，政府應(yīng)充分發(fā)揮其作用，特別是為中介機(jī)構(gòu)信用信息的獲取在法律上提供依據(jù)，使其有法可依，使之走上規(guī)范化的道路。
（五）、加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信的法律保障
雖然市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的誠(chéng)信原則在我國(guó)的一些法律中有所體現(xiàn)，但從實(shí)踐看還需制定專門法律，尤其是有關(guān)規(guī)范銀行、工商企業(yè)和個(gè)人提供真實(shí)性信用信息的法規(guī)，以及社會(huì)信用信息中介機(jī)構(gòu)在收集企業(yè)和個(gè)人信用信息時(shí)的法律依據(jù)。這就要求有針對(duì)性地修改“商業(yè)銀行法”、“反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法”，并相應(yīng)制定“工商企業(yè)信用信息公示法”和“信用信息使用法”等相關(guān)法規(guī)。
（六）、強(qiáng)化新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督職能
在建立社會(huì)誠(chéng)信機(jī)制過程中，新聞?shì)浾撃芷鸬接行У谋O(jiān)督職能，政府應(yīng)賦予其應(yīng)有的正當(dāng)權(quán)利，包括采訪權(quán)、調(diào)查權(quán)和報(bào)道權(quán)。新聞工作者要敢于沖破各種阻力，對(duì)社會(huì)上的失信者和失信行為一查到底，進(jìn)行深刻的揭露和無情的“曝光”，從而推動(dòng)社會(huì)誠(chéng)信制度的建立。
總之，綜合治理我國(guó)的社會(huì)誠(chéng)信問題，應(yīng)從加強(qiáng)教育入手，通過政府引導(dǎo)、法制建設(shè)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)和信用中介作用，強(qiáng)化新聞?shì)浾摫O(jiān)督等方法來構(gòu)筑全社會(huì)的誠(chéng)信機(jī)制和體制。
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