2009年國(guó)家公務(wù)員考試素材系列之申論熱點(diǎn)(2)

材料三：應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)

　　從最近發(fā)生的幾次災(zāi)害看，無(wú)論是雪災(zāi)、地震，還是洪水，我們看到：中國(guó)政府迅速成立了救災(zāi)應(yīng)急指揮部；中央和地方迅速啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，并調(diào)集全國(guó)力量全力救災(zāi)；而且國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人還親赴救災(zāi)第一線。中國(guó)政府的應(yīng)急反應(yīng)工作是快速的、透明的，各級(jí)政府應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力正在穩(wěn)步提高。然而，這幾次災(zāi)難也暴露出不少問(wèn)題。

　　“各部門(mén)都有自己的系統(tǒng)，都有自己的預(yù)案，都各自為政�！币晃粎⑴c過(guò)汶川救援工作的應(yīng)急工作人員稱，災(zāi)難發(fā)生后，他們迅速啟動(dòng)了應(yīng)急預(yù)案，但是發(fā)現(xiàn)救災(zāi)需要地理、醫(yī)療、水、電等專業(yè)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)支持，然而，各機(jī)構(gòu)間卻缺乏有效的溝通渠道和快速響應(yīng)機(jī)制。

　　“幾經(jīng)周折我們聯(lián)系到地質(zhì)部門(mén)的應(yīng)急系統(tǒng)工作人員，但他們說(shuō)已把我們的請(qǐng)求上報(bào)有關(guān)上級(jí)部門(mén)，我們沒(méi)有權(quán)限，所以暫時(shí)不能調(diào)運(yùn)他們的數(shù)據(jù)�！边@位參與過(guò)汶川地震救援的一線工作人員感慨道，直到上級(jí)政府部門(mén)應(yīng)急指揮中心趕赴一線協(xié)調(diào)后，各部門(mén)的屏障才得以打開(kāi)�！斑@耽誤了多少寶貴的救助生命的時(shí)間啊！” 那位一線救災(zāi)工作人員痛心的說(shuō)。

　　“我們也想把數(shù)據(jù)拿出來(lái)共享，和其他部門(mén)合作開(kāi)展工作，但是部門(mén)間條塊分割太嚴(yán)格，各種條款限制的又太多�！币晃徽�府相關(guān)職能部門(mén)的工作人員無(wú)奈的說(shuō)。

　　盡管各地政府部門(mén)有應(yīng)急預(yù)案，也做了災(zāi)備，但在受到自然災(zāi)害物理打擊和斷路、斷電、斷纜影響下，各受災(zāi)地區(qū)通訊幾乎大面積停滯，數(shù)據(jù)備份更是幾乎蔑視殆盡，而且即使是要害部門(mén)的業(yè)務(wù)連續(xù)性更是無(wú)法保障。這突出說(shuō)明目前我國(guó)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)備的不足和脆弱。

　　分析：反思今年抗雪抗震救災(zāi)的教訓(xùn)，不難發(fā)現(xiàn)條塊分割、利益多元的弊端。突發(fā)事件來(lái)臨，由誰(shuí)來(lái)提出處置動(dòng)議？誰(shuí)來(lái)整合跨部門(mén)、跨區(qū)域的應(yīng)急預(yù)案？遇到人事變動(dòng)，崗位責(zé)任制如何落實(shí)？這一連串疑問(wèn)的背后，是一些地方在雪災(zāi)之初，應(yīng)急工作不到位的事實(shí)：個(gè)別公路收費(fèi)站全然不顧已經(jīng)排起長(zhǎng)龍的車隊(duì)，人為增加道路擁堵；有的區(qū)域和行業(yè)間應(yīng)急預(yù)案，銜接不暢；基層應(yīng)急部門(mén)沒(méi)有應(yīng)急狀態(tài)下組織指揮的職責(zé)，眼看著錯(cuò)失抗災(zāi)良機(jī)……如何加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)以增強(qiáng)綜合減災(zāi)能力已成為今后應(yīng)急工作的一個(gè)重點(diǎn)。