申論熱點(diǎn)：透視我國(guó)立法與執(zhí)法“落差”現(xiàn)象

　　未成年人保護(hù)法還規(guī)定：任何組織或者個(gè)人不得招用未滿十六周歲的未成年人。而現(xiàn)實(shí)生活中，工廠企業(yè)和個(gè)體私營(yíng)業(yè)主使用童工現(xiàn)象并非個(gè)別，在許多地方隨處可以看到一些小飯館里跑堂端菜的小姑娘，模樣看去至多就是十四五歲。

　　廣大城鄉(xiāng)“留守兒童”、“流浪少年”的出現(xiàn)，均反映了未成年人保護(hù)法的虛位狀態(tài)。

　　近幾年我國(guó)煤礦發(fā)生安全事故頻繁，并非缺乏安全生產(chǎn)法律法規(guī)，國(guó)家及有關(guān)部門對(duì)煤礦的安全生產(chǎn)早有非常詳細(xì)而健全的法律法規(guī)，但是在大部分發(fā)生礦難的地方，這些法律法規(guī)都是形同虛設(shè)。

　　2006年5月18日，山西省左云縣張家場(chǎng)鄉(xiāng)新井煤礦發(fā)生透水事故，56名礦工遇難。在這起礦難發(fā)生之前，工人在井下作業(yè)時(shí)就發(fā)現(xiàn)了透水跡象，但黑心礦主卻置法律和礦工生命于不顧，仍然逼迫不明真相的礦工下井采煤。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中指出：“左云礦難充分反映出安全監(jiān)管監(jiān)察工作執(zhí)法不嚴(yán)，安全生產(chǎn)法律法規(guī)仍然沒有真正落實(shí)到縣鄉(xiāng)和企業(yè)，有法不依仍然是安全生產(chǎn)工作的痼疾�！�

　　按照安全生產(chǎn)法，瞞報(bào)事故屬于違法行為，可依法追究刑事責(zé)任。2007年3月18日，山西省晉城市苗匠煤礦發(fā)生特大瓦斯爆炸事故，礦主隱瞞不報(bào)，破壞現(xiàn)場(chǎng)，主要人員逃匿，導(dǎo)致21名礦工遇難。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，中國(guó)目前每天事故死亡人數(shù)為300人左右，2006年一年發(fā)生安全事故61.8萬多起，死亡10萬人。

　　山西省陽(yáng)泉煤業(yè)(集團(tuán))公司黨委書記、副董事長(zhǎng)石盛奎指出，一些企業(yè)和業(yè)主無視法律，非法違法生產(chǎn)是發(fā)生礦難等生產(chǎn)事故的重要原因。

　　安全事故頻發(fā)，與有些地方政府單純追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，這種不正確的政績(jī)觀，不惜以踐踏法律法規(guī)、犧牲工人生命作為發(fā)展的代價(jià)。

　　民以食為天。食品衛(wèi)生安全是關(guān)系千家萬戶的民生問題，盡管為了讓老百姓吃得放心，近年來國(guó)家有關(guān)部門在這方面已下了很大力氣，食品安全法律法規(guī)頒布不少，但因監(jiān)管、執(zhí)行不力，近年來有關(guān)食品安全的事件及案件在全國(guó)接連不斷，從安徽劣質(zhì)嬰兒奶粉到河北蘇丹紅鴨蛋、到山東多寶魚等“問題食品”事件不斷發(fā)生，民眾至今未能擺脫危險(xiǎn)食品的威脅。記者走訪山西城鄉(xiāng)一些居民，不少人都反映他們?cè)��?jīng)有購(gòu)買假冒偽劣食品的經(jīng)歷。

　　為何食品安全問題難解?關(guān)鍵還是法律法規(guī)落實(shí)不到位。1995年我國(guó)就出臺(tái)了食品衛(wèi)生法，但時(shí)至今日，食品安全信用體系仍遠(yuǎn)未建立起來。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士反映，食品“從田間到餐桌”有條漫長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、市場(chǎng)流通一直到存儲(chǔ)、運(yùn)輸，環(huán)節(jié)眾多，加上食品安全涉及農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商、藥監(jiān)、檢驗(yàn)檢疫等眾多監(jiān)管部門，各部門都在管，卻都管不到位。

　　加之制假、造假、售假的違法成本較低，作為食品傳播鏈終端的消費(fèi)者，維權(quán)成本相對(duì)偏高，使得法律這根高壓線失去了應(yīng)有的作用。

　　萬學(xué)金路培訓(xùn)師彭燦認(rèn)為：法律意識(shí)缺失造成執(zhí)法環(huán)境惡劣。

　　中國(guó)人長(zhǎng)期以來依法辦事的意識(shí)薄弱，人們的法律意識(shí)、法律觀念并沒有真正確立。因不懂法、不守法、不信仰法、不尊重法所產(chǎn)生的問題在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處處存在。

　　法學(xué)界專家指出，我國(guó)正在走向法治，正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，在社會(huì)的轉(zhuǎn)型期，法制的健全和完備固然十分重要，但最關(guān)鍵的還是執(zhí)行要到位。如果法律制定很多、很好，但沒有執(zhí)行力，結(jié)果可想而知。只有堅(jiān)持有法必依、違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，才能真正實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)。