2009年政府工作報(bào)告中涉及的申論熱點(diǎn)解讀

　　體制改革

　　國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革基本完成，地方機(jī)構(gòu)改革穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)村綜合改革繼續(xù)深化，集體林權(quán)制度改革全面推開(kāi)。國(guó)有企業(yè)改革不斷深化。中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行股份制改革順利進(jìn)行。實(shí)施新的企業(yè)所得稅法，統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人房地產(chǎn)稅收制度。醞釀多年的成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革順利推出。制定醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革方案并公開(kāi)征求意見(jiàn)。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)體制改革，推進(jìn)資本市場(chǎng)改革，維護(hù)股票市場(chǎng)穩(wěn)定。

　　外貿(mào)

　　我們強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大內(nèi)需絕不能放松出口。充分運(yùn)用國(guó)際通行的財(cái)稅政策支持出口;調(diào)整加工貿(mào)易禁止類和限制類目錄;鼓勵(lì)出口加工業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。

　　民生

　　就業(yè)

　　千方百計(jì)促就業(yè)。中央財(cái)政擬投入420億元資金。把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)放在突出位置。高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層社會(huì)管理和公共服務(wù)崗位就業(yè)，給予社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼;到農(nóng)村基層服務(wù)和參軍入伍，給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和代償助學(xué)貸款。

　　廣開(kāi)農(nóng)民工就業(yè)門路和穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位。鼓勵(lì)和支持困難企業(yè)與員工協(xié)商薪酬，采取靈活用工、彈性工時(shí)、技能培訓(xùn)等辦法，盡量不裁員。

　　社保

　　一要推進(jìn)制度建設(shè)，制定實(shí)施農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)要覆蓋全國(guó)10%左右的縣;二要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，農(nóng)村低保要做到應(yīng)保盡保;三是提高社會(huì)保障待遇，今明兩年繼續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，人均每年增長(zhǎng)10%左右。

　　醫(yī)療

　　將全國(guó)城鄉(xiāng)居民納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，三年內(nèi)參保率均提高到90%以上。擴(kuò)大免費(fèi)公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，城鄉(xiāng)居民人均公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)不低于15元，以后逐步提高。從今年開(kāi)始，在全國(guó)農(nóng)村實(shí)行住院分娩補(bǔ)助政策，為3歲以下嬰幼兒做生長(zhǎng)發(fā)育檢查。將農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)由人均600元提高到720元。