公務員考試申論熱點預測：消費券與刺激消費

　　減稅退稅不如直接給窮人發(fā)錢

　　今后將通過減稅、退稅或抵免方式減輕企業(yè)和個人的稅費負擔，以促進企業(yè)投資和居民消費。財政部黨組書記、部長謝旭人日前在一個內部會議上表示，為了實施好積極財政政策，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。今后實行結構性減稅，結合推進稅制改革，用減稅、退稅或抵免的方式減輕稅收負擔，促進企業(yè)投資和居民消費。(12月15日人民網(wǎng))

　　在全球性金融危機所導致的外需不足背景下，擴大內需成為各國政府刺激經(jīng)濟增長的主要舉措，而減稅退稅作為減輕企業(yè)和個人稅負的一種方式，在很大程度上能夠起到擴大內需、刺激消費的作用。所以，財政部通過減稅退稅等方式刺激經(jīng)濟增長還是十分必要的。然而，從目前的情況來看，通過減稅退稅來促進經(jīng)濟增長的作用還很有限，難以達到預期的理想效果。

　　眾所周知，減稅退稅作為一種稅收手段，本質上是為調節(jié)社會財富的合理分配服務的，是為了盡可能地實現(xiàn)社會公平與效率的統(tǒng)一。然而，由于個人所得稅、企業(yè)所得稅等基本稅種與普通老百姓，特別是廣大中低收入群體的經(jīng)濟收入沒有直接掛鉤，兩者之間呈現(xiàn)出的是類似平行線的關系，所以，通過減稅退稅等方式來增加居民收入也僅僅能夠讓少數(shù)高收入群體受益，而對廣大中低收入群體則愛莫能助，達不到增強實際購買力的目的。

　　那么，通過減稅退稅是否能夠刺激富人的消費欲望呢?經(jīng)濟學上的邊際效應告訴我們，收入與消費在通常情況下呈現(xiàn)出的是反比例關系，也就是說，居民收入達到或超過較高水平的時候，收入中所增加的部分被用來消費的機率就越來越小，這就容易導致社會財富分配在總量上雖然增加了，但由于增加的財富主要被少數(shù)富裕階層所占有，所以導致社會消費傾向的總量不足。

　　在這種情況下，減稅退稅等惠及少數(shù)富人的稅收舉措難以承擔挽救經(jīng)濟增長的重任，而真正渴望提高購買力的中低收入群體卻沒有得到實惠。一方面，低收入群體的生活質量普遍較低，他們在客觀上有消費的需求，只是苦于經(jīng)濟能力不足以支撐消費需求;另一方面，不論對經(jīng)濟的長遠發(fā)展還是短期增長，國家財政有拿出部分稅收直接補貼中低收入群體進行消費的財力。在擴大內需成為迫切需求的前提下，既然減稅退稅實現(xiàn)不了這一目標，為什么不把這些錢通過發(fā)放消費券等方式直接補貼給廣大中低收入群體呢?

　　減稅退稅不如直接發(fā)錢給窮人理應成為當前刺激消費和促進增長的主要方式，我們在制定擴大內需政策時，不應時時從利于少數(shù)富人的角度來考慮，這應該成為我們的共識。(來源：新華網(wǎng)徐光木2008年12月16日)