2010年公務(wù)員考試申論熱點解讀：政府改革建設(shè)

　　全文如下：

國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定

國發(fā)〔2008〕17號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

　　黨的十七大把依法治國基本方略深入落實，全社會法制觀念進(jìn)一步增強(qiáng)，法治政府建設(shè)取得新成效，作為全面建設(shè)小康社會新要求的重要內(nèi)容。為全面落實依法治國基本方略，加快建設(shè)法治政府，現(xiàn)就加強(qiáng)市縣兩級政府依法行政做出如下決定：

　　一、充分認(rèn)識加強(qiáng)市縣政府依法行政的重要性和緊迫性

　　(一)加強(qiáng)市縣政府依法行政是建設(shè)法治政府的重要基礎(chǔ)。市縣兩級政府在我國政權(quán)體系中具有十分重要的地位，處在政府工作的第一線，是國家法律法規(guī)和政策的重要執(zhí)行者。實際工作中，直接涉及人民群眾具體利益的行政行為大多數(shù)由市縣政府做出，各種社會矛盾和糾紛大多數(shù)發(fā)生在基層并需要市縣政府處理和化解。市縣政府能否切實做到依法行政，很大程度上決定著政府依法行政的整體水平和法治政府建設(shè)的整體進(jìn)程。加強(qiáng)市縣政府依法行政，事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，必須把加強(qiáng)市縣政府依法行政作為一項基礎(chǔ)性、全局性工作，擺在更加突出的位置。

　　(二)提高市縣政府依法行政的能力和水平是全面推進(jìn)依法行政的緊迫任務(wù)。我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)已進(jìn)入新的歷史時期，經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，一些深層次的矛盾和問題逐步顯現(xiàn)，人民群眾的民主法治意識和政治參與積極性日益提高，維護(hù)自身合法權(quán)益的要求日益強(qiáng)烈，這些都對政府工作提出了新的更高要求，需要進(jìn)一步提高依法行政水平。經(jīng)過堅持不懈的努力，近些年來我國市縣政府依法行政已經(jīng)取得了重大進(jìn)展，但是與形勢發(fā)展的要求還有不小差距，一些行政機(jī)關(guān)及其工作人員依法行政的意識有待增強(qiáng)，依法辦事的能力和水平有待提高;一些地方有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的狀況亟須改變。依法行政重點在基層，難點在基層。各地區(qū)、各部門要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，采取有效措施加快推進(jìn)市縣政府依法行政的進(jìn)程。

　　二、大力提高市縣行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政的意識和能力

　　(三)健全領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度。市縣政府領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，增強(qiáng)依法行政、依法辦事意識，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題。市縣政府要建立健全政府常務(wù)會議學(xué)法制度;建立健全專題法制講座制度，制訂年度法制講座計劃并組織實施;建立健全集中培訓(xùn)制度，做到學(xué)法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”。

　　(四)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部任職前的法律知識考查和測試。對擬任市縣政府及其部門領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部，在任職前考察時要考查其是否掌握相關(guān)法律知識以及依法行政情況，必要時還要對其進(jìn)行相關(guān)法律知識測試，考查和測試結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為任職的依據(jù)。

　　(五)加大公務(wù)員錄用考試法律知識測查力度。在公務(wù)員考試時，應(yīng)當(dāng)增加法律知識在相關(guān)考試科目中的比重。對從事行政執(zhí)法、政府法制等工作的公務(wù)員，還要進(jìn)行專門的法律知識考試。

　　(六)強(qiáng)化對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)。市縣政府及其部門要定期組織對行政執(zhí)法人員進(jìn)行依法行政知識培訓(xùn)，培訓(xùn)情況、學(xué)習(xí)成績應(yīng)當(dāng)作為考核內(nèi)容和任職晉升的依據(jù)之一。

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