重慶：2009年公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)——法治問(wèn)題

　　行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé) 打造責(zé)任政府

　　按照行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制規(guī)定的程序，市長(zhǎng)可以直接啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，也可以根據(jù)人民群眾的舉報(bào)、控告、新聞媒體的報(bào)道以及人大代表、政協(xié)委員、監(jiān)察部門、審計(jì)部門、司法機(jī)關(guān)的問(wèn)責(zé)建議啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序。問(wèn)責(zé)事由包括責(zé)任意識(shí)淡薄、重大決策失誤、監(jiān)督管理不力、不依法行政等18種情形，不僅對(duì)責(zé)任事故要問(wèn)責(zé)，對(duì)“不作為”、“亂作為”的也要問(wèn)責(zé)。

　　2004年9月25日，在石柱縣牛欄口橋上發(fā)生一起特大交通責(zé)任事故。事故發(fā)生后，市長(zhǎng)依據(jù)“問(wèn)責(zé)暫行辦法”，及時(shí)啟動(dòng)問(wèn)責(zé)程序，石柱縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)岳中煥引咎辭職，包括縣委書(shū)記在內(nèi)的20人被追究了黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。據(jù)了解，重慶市加大了行政責(zé)任追究的力度，一批有行政過(guò)錯(cuò)的責(zé)任人受到了嚴(yán)肅的行政問(wèn)責(zé)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2006年底，全市已實(shí)施問(wèn)責(zé)49例，追究領(lǐng)導(dǎo)干部89人，從而保證了政令暢通，促進(jìn)了依法行政。

　　不僅如此，行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制還促進(jìn)了行政機(jī)關(guān)正確履行職責(zé)和改進(jìn)工作作風(fēng)。行政首長(zhǎng)問(wèn)責(zé)制實(shí)施以來(lái)，該市多數(shù)區(qū)縣(自治縣)政府和市政府部門制定了實(shí)施辦法，建立了相應(yīng)的行政問(wèn)責(zé)制度，形成了比較健全的三級(jí)問(wèn)責(zé)體系。渝北區(qū)交通局因交通建設(shè)特別是鄉(xiāng)村公路建設(shè)滯后、城區(qū)公交車管理混亂、整改效果不明顯等問(wèn)題，在民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)中連續(xù)兩次排名倒數(shù)第一。

　　為此，區(qū)委、區(qū)政府于2005年2月22日責(zé)令區(qū)交通局局長(zhǎng)等5名領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體辭職，這在全區(qū)干部中引起了強(qiáng)烈震動(dòng)。各部門千方百計(jì)添措施、想辦法，簡(jiǎn)化辦事程序，縮短行政審批時(shí)限，努力維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，行政機(jī)關(guān)服務(wù)態(tài)度有了明顯改變。

　　行政決策聽(tīng)證 維護(hù)群眾切身利益

　　2005年11月11日下午5點(diǎn)，網(wǎng)頁(yè)上的數(shù)字跳動(dòng)到83610，最終定格。

　　這是重慶市政府舉行的全國(guó)首次網(wǎng)上立法聽(tīng)證會(huì)，就《重慶市人民政府關(guān)于堅(jiān)持以人為本創(chuàng)新和規(guī)范行政執(zhí)法的決定》中涉及的行政執(zhí)法方面的10大問(wèn)題進(jìn)行聽(tīng)證。首次網(wǎng)上聽(tīng)證會(huì)共吸引了8萬(wàn)余人次的網(wǎng)民點(diǎn)擊參與，在線建議達(dá)300多條。

　　“網(wǎng)上聽(tīng)證這種形式是行政民主的體現(xiàn)�！弊鳛�8位公眾陳述人代表之一的重慶市委黨校徐繼敏教授說(shuō)。

　　在此前的2005年4月，重慶輕軌的票價(jià)問(wèn)題，也在重慶市民中引起了廣泛爭(zhēng)議。政府部門及時(shí)召開(kāi)輕軌票價(jià)聽(tīng)證會(huì)，以聽(tīng)取各方意見(jiàn)。輕軌公司提出價(jià)格不分段，一律15元，群眾反映票價(jià)偏高。聽(tīng)證會(huì)后調(diào)整為全程票價(jià)5元，實(shí)行分段計(jì)價(jià)，起步價(jià)為2元。由于票價(jià)降低，為了維持軌道交通的正常運(yùn)行，市財(cái)政每年補(bǔ)貼5000萬(wàn)元。家住九龍坡區(qū)楊家坪，工作在渝中區(qū)的王先生，每天上班乘坐輕軌，他說(shuō)，通過(guò)政府舉行聽(tīng)證會(huì)，市民們得到了實(shí)實(shí)在在的利益。

　　按照《行政決策聽(tīng)證暫行辦法》，行政決策涉及事項(xiàng)或調(diào)整收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)、重大建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)、直接和廣泛涉及群眾利益的重大立法項(xiàng)目等11個(gè)事項(xiàng)都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽(tīng)證。《辦法》還就如何保障群眾廣泛參與，如何規(guī)范聽(tīng)證活動(dòng)、如何科學(xué)集中民意等作出了規(guī)定。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2004年7月1日該辦法實(shí)施以來(lái)，全市各級(jí)行政機(jī)關(guān)舉行決策聽(tīng)證會(huì)達(dá)到1000余次，受到了人民群眾的好評(píng)。

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