2010年國家公務(wù)員申論考試熱點：三農(nóng)問題

　　支持政策：間接支持也要搞，但是要有重點。有人反對對農(nóng)民進行直補，我覺得這里有兩個誤區(qū)需要注意：一是以現(xiàn)行的體制，我們總搞間直接補貼能不能堅持下去?過去對糧食采取的就是一種間接補貼，最后導(dǎo)致的結(jié)果就是越改補貼越多，造成低效益，引起腐敗，農(nóng)民損失大，支付成本高。二是中國現(xiàn)在實際上需要進行直接補貼的不是多數(shù)人而是少數(shù)人。我國目前用于農(nóng)、林、牧、漁的勞動力是31991際算一下，真正用于種植業(yè)的勞動力目前不到2億，如果剝離一些東部沿海地區(qū)，僅剩一些農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，實際需要補貼的就是1人。因此“我國是以少數(shù)人補貼多數(shù)人”個錯誤的概念，真正要補的實際是少數(shù)人，而不是多數(shù)人，如果進行直接補貼我們還是有能力的。

　　農(nóng)村金融改革：目前，我國推行的農(nóng)村金融體制改革力度不夠，范圍太小，效果也沒有農(nóng)村稅費改革那么大。今后，改革的思路就是要在進一步對外開放的條件下，沿著金融市場化方向，設(shè)計農(nóng)村金融體制改革方案，從金融市場主體和資金規(guī)模上都增加供給，用一種平等觀念對待農(nóng)民，讓他們能和城 里人一樣有權(quán)利獲得自身發(fā)展所需要的資金.

　　土地產(chǎn)權(quán)制度改革：土地制度和土地市場是聯(lián)系在一起的。下一步，在土地方面應(yīng)該優(yōu)先實行土地市場化，要把土地作為真正的商品進行交易，讓土地的所有權(quán)真正歸還于集體，不要再讓一些城市人和一些中介商來非法剝奪農(nóng)民。當(dāng)前，土地產(chǎn)權(quán)制度最重要的問題是農(nóng)民應(yīng)該有物權(quán)，農(nóng)民用土地可以進行抵押，進行投資，要把農(nóng)民現(xiàn)在的使用權(quán)變成一種準商品。現(xiàn)在強調(diào)對土地所有權(quán)進行徹底改革的條件還不成熟。我覺得，城市化水平達到60%以后，再來考慮土地的產(chǎn)權(quán)制度改革才算合適。

　　農(nóng)村公共品供給：目前，政府為農(nóng)村提供公共品不是一種 "恩賜"行為，而是一種責(zé)任。農(nóng)民跟市民一樣有發(fā)展權(quán)，有生存權(quán)，政府應(yīng)該承擔(dān)起最起碼的公共品的供給。公共財政要把公共品真正地、公平地分攤于城市和農(nóng)村，現(xiàn)在到了應(yīng)該用中央財政大幅度增加對農(nóng)村公共品投入的時候。

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