2010年國家公務員申論考試熱點：教育公平

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　　一、教育公平的定義

　　教育公平，是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定，符合社會成員的個體發(fā)展和需要，并從兩者的辨證關系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。

　　教育公平的內(nèi)涵可以分為三個層次：(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務;(2)提供相對平等的受教育的機會和條件;(3)教育成功機會和教育效果的相對均等，即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準，包括學生的學業(yè)成績上的實質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標層面上的平等。

　　二、新聞鏈接

　　浙江紹興一中高考(論壇)航模加分的怪現(xiàn)象：在紹興一中2009年提出航模高考加分申請的19名考生中，13名是當?shù)馗骷夘I導干部的子女，其余6名是教師子弟。新華社記者隨后就這一事實向浙江教育部門求證，并得到了確認。

　　據(jù)了解，不僅是紹興一地，浙江寧波、溫州等地也有學生從未參加過航模類比賽，也缺乏相應的能力與特長，卻享受高考加分政策的消息。

　　高考加分是一項執(zhí)行多年的政策，目的是推進素質(zhì)教育，鼓勵學生全面發(fā)展和幫助高校選拔一些專業(yè)需要的特長生。但浙江省教育考試院坦言，在實際操作中，這項政策由于缺乏嚴格的定量標準，易受到人為操縱，導致一些加分項目中出現(xiàn)了少數(shù)“投機考生”，甚至一些濫竽充數(shù)的“南郭先生”。

　　三、存在問題

　　1. 城鄉(xiāng)公平缺失。從2002年全社會5800多億元的教育投資來看，當年，占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只獲得了其中的23%，而占人口少數(shù)的城市卻獲得了絕大部分。在很多農(nóng)村、山區(qū)，九年制義務教育根本得不到保障，很多適齡孩子沒能力和機會入學，輟學率相當高;在偏遠地區(qū)，基礎設施、師資得不到保證。在城市中的學生，卻享受著不斷升級換代的教育設施，接受素質(zhì)教育。這種公平缺失嚴重挫傷了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能力，相對城市，農(nóng)村的孩子一直接受著劣等的教育，并將農(nóng)村居民的低素質(zhì)持續(xù)下去，造成長期性的城鄉(xiāng)差異。

　　2. 地區(qū)公平缺失。以矛盾的焦點高校來看，北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質(zhì)量遠遠大于一般的省市、自治區(qū)，這些高校的經(jīng)費很大程度地依靠的是當?shù)卣�府的支持，作為回報，在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜，劃分出很大部分的名額給當?shù)�，有些高校甚至大部分在當�(shù)卣猩�。這種狀況嚴重影響了很多高校較少的省市、自治區(qū)的學生的升學，為了考上大學，只有拼努力、毅力、體力、精力，嚴重地影響了這些學生的正常發(fā)展。

　　3. 階層公平缺失。收入越高的人在社會中享受更高的身份;而收入越低的人在社會中的身份地位逐漸降低，失去了在文明進程中的話語權(quán)，淪為弱勢群體。由于這些新的變化，新的教育公平問題也應運而生，就是階層公平缺失。

　　4. 配置公平缺失。配置公平缺失最突出的表現(xiàn)是各高校對于有限的高等教育經(jīng)費的肆無忌憚的爭奪。

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