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2010年國家公務員申論考試熱點:教育公平

教育公平,是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定,符合社會成員的個體發(fā)展和需要,并從兩者的辨證關系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。

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  一、教育公平的定義

  教育公平,是指國家對教育資源進行配置時所依據(jù)的合理性的規(guī)范或原則。這里所說的“合理”是指要符合社會整體的發(fā)展和穩(wěn)定,符合社會成員的個體發(fā)展和需要,并從兩者的辨證關系出發(fā)來統(tǒng)一配置教育資源。

  教育公平的內(nèi)涵可以分為三個層次:(1)確保人人都享有平等的受教育的權(quán)利和義務;(2)提供相對平等的受教育的機會和條件;(3)教育成功機會和教育效果的相對均等,即每個學生接受同等水平的教育后能達到一個最基本的標準,包括學生的學業(yè)成績上的實質(zhì)性公平及教育質(zhì)量公平、目標層面上的平等。

  二、新聞鏈接

  浙江紹興一中高考(論壇)航模加分的怪現(xiàn)象:在紹興一中2009年提出航模高考加分申請的19名考生中,13名是當?shù)馗骷夘I導干部的子女,其余6名是教師子弟。新華社記者隨后就這一事實向浙江教育部門求證,并得到了確認。

  據(jù)了解,不僅是紹興一地,浙江寧波、溫州等地也有學生從未參加過航模類比賽,也缺乏相應的能力與特長,卻享受高考加分政策的消息。

  高考加分是一項執(zhí)行多年的政策,目的是推進素質(zhì)教育,鼓勵學生全面發(fā)展和幫助高校選拔一些專業(yè)需要的特長生。但浙江省教育考試院坦言,在實際操作中,這項政策由于缺乏嚴格的定量標準,易受到人為操縱,導致一些加分項目中出現(xiàn)了少數(shù)“投機考生”,甚至一些濫竽充數(shù)的“南郭先生”。

  三、存在問題

  1. 城鄉(xiāng)公平缺失。從2002年全社會5800多億元的教育投資來看,當年,占全國總?cè)丝?0%以上的農(nóng)村只獲得了其中的23%,而占人口少數(shù)的城市卻獲得了絕大部分。在很多農(nóng)村、山區(qū),九年制義務教育根本得不到保障,很多適齡孩子沒能力和機會入學,輟學率相當高;在偏遠地區(qū),基礎設施、師資得不到保證。在城市中的學生,卻享受著不斷升級換代的教育設施,接受素質(zhì)教育。這種公平缺失嚴重挫傷了農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展的能力,相對城市,農(nóng)村的孩子一直接受著劣等的教育,并將農(nóng)村居民的低素質(zhì)持續(xù)下去,造成長期性的城鄉(xiāng)差異。

  2. 地區(qū)公平缺失。以矛盾的焦點高校來看,北京、上海等大城市的高校的數(shù)目、質(zhì)量遠遠大于一般的省市、自治區(qū),這些高校的經(jīng)費很大程度地依靠的是當?shù)卣闹С,作為回報,在招生政策上表現(xiàn)為向本地區(qū)傾斜,劃分出很大部分的名額給當?shù),有些高校甚至大部分在當(shù)卣猩。這種狀況嚴重影響了很多高校較少的省市、自治區(qū)的學生的升學,為了考上大學,只有拼努力、毅力、體力、精力,嚴重地影響了這些學生的正常發(fā)展。

  3. 階層公平缺失。收入越高的人在社會中享受更高的身份;而收入越低的人在社會中的身份地位逐漸降低,失去了在文明進程中的話語權(quán),淪為弱勢群體。由于這些新的變化,新的教育公平問題也應運而生,就是階層公平缺失。

  4. 配置公平缺失。配置公平缺失最突出的表現(xiàn)是各高校對于有限的高等教育經(jīng)費的肆無忌憚的爭奪。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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