2010江蘇公務員考試申論熱點：防治農(nóng)村污染

　　兩會召開前，記者在四川、寧夏、湖南等地采訪時發(fā)現(xiàn)，隨著中國農(nóng)業(yè)集約化、現(xiàn)代化程度提高，以畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)藥化肥、生活垃圾為代表的農(nóng)村面源污染日趨嚴重。

　　隨著農(nóng)村生活方式的改變，現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)品的不斷滲入，農(nóng)村的生活垃圾正日益“城市化”，而農(nóng)民生活習慣卻還沒有改變，隨意傾倒而沒有收集或處理的現(xiàn)象較為嚴重，再加上配套設施的建設遠未跟上，導致一些地區(qū)農(nóng)村公共環(huán)境每況愈下。

　　溫家寶總理在政府工作報告中提出，要“實施農(nóng)村清潔工程，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件”。

　　一、現(xiàn)狀

　　第一，隨著現(xiàn)代工業(yè)的發(fā)展，農(nóng)村生活水平的提高，含有塑料包裝的食品、生活用品在農(nóng)村已十分普遍，垃圾中的難降解有機物質(zhì)迅速增加。

　　第二，農(nóng)村現(xiàn)在是農(nóng)業(yè)污水和生活污水“二污合流”，已大大超過水體的環(huán)境容量�；�肥、農(nóng)藥的過度使用，以及集約化養(yǎng)殖業(yè)對水環(huán)境的污染問題也日益凸現(xiàn)。

　　第三，農(nóng)村生活污水和人畜糞便污染問題顯現(xiàn)，畜禽糞尿直接排放量，又進一步加劇了水體污染。在養(yǎng)殖業(yè)污染上大量畜禽糞便隨意露天堆積，導致有害病毒擴散和傳播，成為疾病增多和一些傳染病流行的重要根源。在生活垃圾上處于無人管理的狀態(tài)，不少垃圾隨意堆積，嚴重影響著農(nóng)村的生活環(huán)境。

　　第四，農(nóng)業(yè)工業(yè)企業(yè)過快無序發(fā)展造成農(nóng)村環(huán)境污染排放量較大。大企業(yè)大多集中在城市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內(nèi)，科技含量相對較高，環(huán)境基礎設施相對農(nóng)村來說較為完善，而分布在農(nóng)村的企業(yè)大多是低小散企業(yè)，屬于粗放型經(jīng)營模式。

　　二、存在的主要問題

　　第一，思想認識不到位，環(huán)境意識不強。在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，片面追求數(shù)量而忽視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，忽視農(nóng)藥化肥的大量使用對農(nóng)村土壤以及河道的污染。

　　第二，在種植業(yè)中，農(nóng)民只認識到化肥農(nóng)藥簡單、方便的好處，大量施用化肥農(nóng)藥，畜禽糞便用作農(nóng)田肥料的比重大幅度下降，導致養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)嚴重分離，畜禽糞便亂堆亂排的現(xiàn)象越來越普遍，對環(huán)境的污染逐年加重。未經(jīng)處理的畜禽污水中含有大量的氮、磷，造成水體富營養(yǎng)化;而養(yǎng)殖場會產(chǎn)生大量含有氨、硫化物、甲烷等有害物質(zhì)的惡臭氣體，嚴重污染大氣環(huán)境，危害人體健康。

　　三、措施

　　第一，加強宣傳，提高認識。

　　農(nóng)村環(huán)境污染防治，關鍵是要把廣大農(nóng)民群眾發(fā)動起來，使他們像愛護自己的生命財產(chǎn)一樣愛護周邊的生態(tài)環(huán)境，真正掌握各種先進適用的污染防治技術。充分利用各種媒體，通過各種有效方式，廣泛開展貼近實際、貼近生活、貼近群眾的環(huán)保宣傳和科普教育，在農(nóng)村營造一個學習生態(tài)環(huán)境保護知識、宣傳環(huán)境保護政策、貫徹落實生態(tài)環(huán)境保護措施的熱烈氣氛。

　　第二，要通過各種途徑，向農(nóng)民群眾宣傳環(huán)境保護、村鎮(zhèn)規(guī)劃、公共衛(wèi)生等知識，開展“創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村”主題教育活動，倡導文明、健康的生活方式。

　　第三，推動農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

　　畜禽養(yǎng)殖及集鎮(zhèn)生活污水的污染治理，生活垃圾的統(tǒng)一收集填埋，河道“三清”(清淤、清障、清水面漂浮物)，以及控制水土流失。積極創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)，努力提高農(nóng)村生態(tài)建設和環(huán)境保護的整體水平，共同來搞好農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。

　　第四，加強科技支撐力度，大力發(fā)展無公害農(nóng)業(yè)。

　　加強無公害農(nóng)產(chǎn)品的技術指導，按標準建立無公害產(chǎn)品基地，增施有機肥料，減少化肥用量，采用生物農(nóng)藥和生物技術綜合保防治病蟲害，嚴禁高毒高殘留農(nóng)藥使用，減少農(nóng)藥使用量。第五，加強鎮(zhèn)村、街道公共環(huán)境的規(guī)劃和相應制度建設，對農(nóng)村農(nóng)居點、小城鎮(zhèn)建設進行規(guī)劃時，重點應將防治污染與垃圾處理納入規(guī)劃中。同時，國家相關職能部門應盡快制定相關的管理制度和技術標準，因地制宜地制定行政法規(guī)，依法規(guī)范管理農(nóng)村垃圾和污染物的處理和利用。