2010年9月18日四省公務(wù)員聯(lián)考申論熱點(diǎn)揭秘

　　熱點(diǎn)四：統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)發(fā)展

　　一、入選理由

　　我國在方方面面都發(fā)生翻天覆地變化的同時(shí)，發(fā)展不平衡的問題更加凸顯，引起了人們的擔(dān)憂。具體表現(xiàn)為：城鄉(xiāng)發(fā)展差距較大;區(qū)域發(fā)展差距明顯;除經(jīng)濟(jì)差距外，城鄉(xiāng)、區(qū)域之間基本公共服務(wù)水平的差距也較大;同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相比，社會(huì)事業(yè)等發(fā)展相對(duì)滯后。優(yōu)質(zhì)教育資源短缺，教育公平的問題比較突出;醫(yī)療服務(wù)供給總量相對(duì)不足，人民群眾對(duì)看病難的反映仍比較強(qiáng)烈;社會(huì)保障體系不夠完善，一些基本保障制度有待健全;等等。

　　應(yīng)該說，目前我國發(fā)展不平衡的問題，體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的很多方面和不同層次，對(duì)此我們要有清醒的認(rèn)識(shí)。

　　二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的意義

　　第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要和科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求。全面建設(shè)小康社會(huì)，是惠及十幾億人口的更高水平的、更加全面的、發(fā)展比較均衡的小康社會(huì);科學(xué)發(fā)展觀的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，都要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

　　第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求。在人均GDP實(shí)現(xiàn)1000美元以后的新階段，如果不統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不著手改變城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)體制，不僅會(huì)對(duì)實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和健康發(fā)展形成制約，而且對(duì)社會(huì)的穩(wěn)定和國家的長治久安也將帶來負(fù)面影響。

　　第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是解決“三農(nóng)”問題的重大創(chuàng)新。在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的較低階段，包括我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期，在制度上和政策上實(shí)行的是城鄉(xiāng)分治，從而實(shí)際上存在著城鄉(xiāng)對(duì)立。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，就是要突破制約“三農(nóng)”問題解決的體制性矛盾和結(jié)構(gòu)性矛盾，改革計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下形成的城鄉(xiāng)分治的各種制度，加速農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程和城鄉(xiāng)融合。

　　三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的對(duì)策措施

　　第一，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文教衛(wèi)事業(yè)。

　　第二，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　第三，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局。

　　第四，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)就業(yè)。

　　第五，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障制度。

　　第六，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)稅費(fèi)體制。

　　第七，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)化服務(wù)體系。

　　第八，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)財(cái)政支付，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持和保護(hù)政策。

　　第九，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)，嚴(yán)格控制人口增長。

　　四、深度閱讀

　　1.******************：《抓住歷史機(jī)遇承擔(dān)起歷史使命 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變》，《人民日?qǐng)?bào)》2010年2月4日。

　　2.************中央宣傳部：《科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)讀本》，學(xué)習(xí)出版社2008年版。