2011年國(guó)家公務(wù)員考試《申論》二十熱點(diǎn)預(yù)測(cè)

　　第九題社會(huì)安全

　　(一) 社會(huì)穩(wěn)定

　　1、 社會(huì)穩(wěn)定形勢(shì)嚴(yán)峻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景

　　(1)我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式、社會(huì)利益格局發(fā)生深刻變化，發(fā)展不平衡、不協(xié)

　　調(diào)、不可持續(xù)的問(wèn)題在全國(guó)各地不同程度地存在。

　　(2)地區(qū)發(fā)展差距、城鄉(xiāng)發(fā)展差距和不同人群之間的收入分配差距比較突出

　　(3)社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，許多民生問(wèn)題還沒(méi)有得到很好解決

　　(4)一些消極腐敗現(xiàn)象仍在滋生蔓延，由此引發(fā)了大量社會(huì)矛盾，致使部分群眾心理

　　失衡

　　(5)不同社會(huì)制度、不同意識(shí)形態(tài)的斗爭(zhēng)將長(zhǎng)期存在，明里暗里的較量增多

　　2、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的措施

　　(1)正確處理保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定之間的關(guān)系，通過(guò)大力解決人民群眾最關(guān)心的

　　民生問(wèn)題，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，安定民心，促進(jìn)和諧

　　(2)探索建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，從源頭上防止發(fā)生損害群眾合法權(quán)益、影響社

　　會(huì)穩(wěn)定的問(wèn)題

　　(3)認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包案解決疑難復(fù)雜信訪(fǎng)問(wèn)題，及時(shí)妥善化解各種矛盾糾紛和

　　不穩(wěn)定因素

　　(4)大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，整合準(zhǔn)穩(wěn)和信訪(fǎng)工作資源，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，

　　搭建綜合工作平臺(tái)，形成服務(wù)群眾、化解矛盾的工作合力

　　(5)對(duì)一些熱點(diǎn)敏感問(wèn)題和突發(fā)事件，及時(shí)公布真實(shí)情況，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，正確

　　引導(dǎo)社會(huì)輿論

　　(6)在反滲透、反分裂、反顛覆的斗爭(zhēng)中，既堅(jiān)持原則、旗幟鮮明，又講求策略、妥

　　善應(yīng)對(duì)，努力實(shí)現(xiàn)法律效果、政治效果、社會(huì)效果的統(tǒng)一

　　(二)群體性事件

　　1、應(yīng)對(duì)群體性事件中存在的問(wèn)題

　　(1)草率做出結(jié)論，容易引發(fā)不滿(mǎn)

　　(2)信息公開(kāi)不及時(shí)，謠言滿(mǎn)天飛

　　(3)在第一時(shí)間，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)沒(méi)有和群眾直接交流，沒(méi)有出面安撫，導(dǎo)致事態(tài)逐步升級(jí)

　　(4)少數(shù)地方毒品泛濫，社會(huì)治安差，群眾缺乏安全感，容易形成群體性事件的社會(huì)

　　原因

　　2、應(yīng)對(duì)群體性事件的措施

　　(1)親臨現(xiàn)場(chǎng)

　　(2)就事論事

　　(3)信息公開(kāi)

　　(4)反思、問(wèn)責(zé)

　　(5)慎用警力

　　(三)新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾

　　1、處理好人民內(nèi)部利益矛盾是化解矛盾工作的重點(diǎn)

　　(1)主要用經(jīng)濟(jì)的方法解決人民內(nèi)部的得失矛盾

　　(2)主要用民主的方法解決人民內(nèi)部的是非矛盾

　　(3)采用綜合的方法解決人民內(nèi)部各類(lèi)矛盾

　　(4)根本方法是深化改革，發(fā)展生產(chǎn)力，健全社會(huì)主義民主法制

　　2、建立利益協(xié)調(diào)機(jī)制，根本緩解利益矛盾

　　(1)保證社會(huì)成員機(jī)會(huì)平等，解決好初次分配合理

　　(2)保證保障收入分配到位，解決好再次分配公平

　　(3)建立健全社會(huì)保障制度，解決好保障性分配問(wèn)題

　　3、建立訴求表達(dá)機(jī)制，合理化解利益矛盾

　　(1)努力建設(shè)透明政府，實(shí)行政務(wù)公開(kāi)

　　(2)聽(tīng)證會(huì)制度

　　(3)在立法過(guò)程中擴(kuò)大社會(huì)參與

　　(4)基層的村務(wù)公開(kāi)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)

　　(5)完善信訪(fǎng)工作

　　4、建立矛盾調(diào)處機(jī)制，及時(shí)處理利益矛盾

　　司法調(diào)節(jié)對(duì)于促進(jìn)構(gòu)建和諧社會(huì)具有重要積極意義。人民法院要積極支持非訴訟糾紛解決機(jī)制的建立和完善，盡快形成多種調(diào)節(jié)并舉的機(jī)制。

　　5、建立利益保障體系，積極預(yù)防矛盾產(chǎn)生

　　(1)當(dāng)前，要重點(diǎn)解決好土地征用、城鎮(zhèn)拆遷、水庫(kù)移民、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)中損害群眾利益的問(wèn)題

　　(2)對(duì)下崗職工，農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群眾遇到的實(shí)際問(wèn)題，要千方百計(jì)地幫助解決

　　【參考例文】

“個(gè)人極端暴力”事件的警示

　　最近發(fā)生的幾起“個(gè)人極端暴力”事件成為社會(huì)輿論關(guān)注的熱點(diǎn)。7月1日，犯罪嫌疑人楊佳持刀闖入上海市閘北區(qū)政法大樓多個(gè)樓層瘋狂襲警，致6名民警犧牲，另有3名民警和1名保安受傷。犯罪嫌疑人被當(dāng)場(chǎng)抓獲。

　　類(lèi)似悲劇還發(fā)生在湖南張家界。7月2日，永定區(qū)西溪坪街道辦事處彭家巷社區(qū)7組居民田某，駕駛一輛裝有兩罐已點(diǎn)燃液化氣瓶的農(nóng)用三輪車(chē)，沖進(jìn)西溪坪街道辦事處。液化氣瓶隨后在辦事處院內(nèi)發(fā)生爆炸，造成12名干部和群眾受傷。

　　前者襲警的原因是，楊佳短期到滬期間，曾被閘北警方盤(pán)查、留置。此后楊多次投訴，并向公安機(jī)關(guān)提出相關(guān)賠償要求無(wú)果后制造了這一慘案。后者的原因是，田某因其搭建的違章建筑在政府部門(mén)組織的拆違行動(dòng)中被依法拆除，田遂懷恨在心，蓄意制造了這起爆炸事件。

　　專(zhuān)家分析，這兩起案件均是典型的由個(gè)人策劃、籌備、實(shí)施的“個(gè)人極端暴力”事件�！皞�(gè)人極端暴力”事件，有一個(gè)明顯的特征就是，犯罪嫌疑人的犯罪動(dòng)機(jī)往往起源于私憤，其報(bào)復(fù)目標(biāo)不限于“利益直接相關(guān)人”，而是進(jìn)行“無(wú)差別傷害”。一種是將私憤放大到對(duì)某個(gè)部門(mén)和單位的仇恨，還有一種是將私憤放大到對(duì)社會(huì)的仇恨，報(bào)復(fù)社會(huì)。

　　這類(lèi)案件的發(fā)生，對(duì)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定帶來(lái)極大的破壞，同時(shí)也對(duì)基層政府和各級(jí)公安機(jī)關(guān)提出了新挑戰(zhàn)�？v觀(guān)這類(lèi)暴力犯罪事件，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，其起因基本上起源于一些小矛盾、小糾紛，但是如果這些小矛盾不能得以及時(shí)化解，或者案結(jié)事未了，當(dāng)事人依然有怨在心，當(dāng)怨憤積累到一定程度，悲劇就有可能發(fā)生。

　　社會(huì)轉(zhuǎn)型期，也是矛盾多發(fā)期。這就要求我們的基層政府和執(zhí)法機(jī)關(guān)，一定要把以人為本的理念落到實(shí)處，無(wú)論是做決策還是執(zhí)法時(shí)，都要以理服人，凸顯人性關(guān)懷，不能簡(jiǎn)單粗暴。建設(shè)和諧社會(huì)，既需要依法行政，也需要人文關(guān)懷。特別是對(duì)那些外來(lái)打工者、小商小販等弱勢(shì)群體，對(duì)涉及他們切身利益的問(wèn)題更要依法妥善處理，避免將矛盾激化。

　　同時(shí)，基層政府在處置群體性事件時(shí)，要以執(zhí)政為民的態(tài)度去化解矛盾，而不能動(dòng)輒就把政法力量推到“第一線(xiàn)”，在客觀(guān)上把自己置于群眾的對(duì)立面。對(duì)這類(lèi)問(wèn)題的處理，表面看是個(gè)方式方法問(wèn)題，其實(shí)質(zhì)反映的是執(zhí)政理念問(wèn)題。