2012年國考申論熱點(diǎn)：莫讓入讀名額成天上"餡餅"

　　日前，廣州番禺為外來工子女提供的3500個(gè)公辦學(xué)校名額遭受“冷遇”，空置率高達(dá)近九成。從去年開始試行的“外來工子女積分入讀公校”政策，連續(xù)兩年都遭遇相同的尷尬。

　　又是一年秋季開學(xué)時(shí)，此時(shí)最讓外出打工者揪心的應(yīng)是孩子的上學(xué)問題了。孩子放哪兒上學(xué)，選擇哪家學(xué)校讀書?往往讓許多打工父母焦慮，也是政府應(yīng)該考慮和解決的事情。在當(dāng)前公辦教育資源僧多粥少的情況下，番禺為打工者子女提供眾多就讀公辦學(xué)校名額，本是對打工者子女的人性關(guān)懷，其良好初衷值得肯定。

　　按說，公辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量高，管理規(guī)范，又可免交學(xué)雜費(fèi)，相比昂貴的民辦學(xué)校，優(yōu)勢明顯，番禺的此項(xiàng)政策理應(yīng)受到打工者子女的追捧。然現(xiàn)實(shí)卻遠(yuǎn)非如預(yù)期的那樣，“入讀名額”不但連續(xù)兩年“遇冷”，甚至出現(xiàn)空置現(xiàn)象。在這奇怪的背后，并非打工者子女不領(lǐng)情、不愿讀、不想讀，而是讀不了�！叭胱x名額”成了打工者子女天上掛著的一塊“餡餅”，可望而不可及。

　　據(jù)番禺區(qū)教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，按照規(guī)定，外來工子女申請入讀當(dāng)?shù)毓�辦學(xué)校，需要達(dá)到三大基本條件：一是連續(xù)居住滿3年及以上，持有居住證;二是合法就業(yè)、參加社會(huì)保險(xiǎn)累計(jì)滿3年及以上;三是符合國家計(jì)劃生育政策，無政策外生育的外來務(wù)工人員。

　　然而，外來工在城市大多是邊緣人群，就業(yè)狀況不穩(wěn)定，社會(huì)保障不健全，收入水平不高，再加上一些證件的辦理手續(xù)繁雜，要同時(shí)達(dá)到三大條件、辦齊所有手續(xù)并不容易，這就給外來工子女入學(xué)帶來不便和困難。然而，打工者子女享有受教育的權(quán)利，與父母是否就業(yè)狀況是兩回事，父母條件不好的代價(jià)不應(yīng)由子女承擔(dān)。顯然，公共政策將兩者強(qiáng)制捆綁在一起，剝奪了部分打工者子女的受教育權(quán)，這種做法是不合適的。

　　受教育權(quán)是公民最基本的一項(xiàng)權(quán)利，因此，在“入讀名額”上附加種種與孩子無關(guān)的限制條件，這并非公共政策的進(jìn)步，而是制度設(shè)計(jì)上的偏差。有道是“同在藍(lán)天下，共同成長進(jìn)步”，在城市中上學(xué)不應(yīng)成為打工者子女遙不可及的夢想。