在巨大的財稅增收壓力下，一度得到治理的返點(diǎn)引稅等做法，在一些地方又見抬頭。記者近來在基層采訪發(fā)現(xiàn)，一些地方不惜成本，違規(guī)操作，財政空轉(zhuǎn)，制造增收假象，給地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來極大隱患。
一位去年換屆后由一個小縣提拔到一個大縣擔(dān)任縣委書記的官員告訴記者，調(diào)任的大縣財政收入賬面的數(shù)字有8億多元，縣級工業(yè)園區(qū)號稱企業(yè)產(chǎn)值高達(dá)76億多元。但是自己到任后對賬發(fā)現(xiàn)，實際這個縣財政收入不到5億元，虛報率超過30%;園區(qū)企業(yè)銷售收入實際不過19億元，園區(qū)大片土地荒蕪、企業(yè)廠房閑置。這位縣委書記說，從表面上看，自己被提拔了，風(fēng)風(fēng)光光，但實際上接手的是“一手爛得不能再爛的牌”。
有地方號稱財政增收大縣，各類經(jīng)濟(jì)指標(biāo)數(shù)字連年上揚(yáng)，但是當(dāng)?shù)毓珓?wù)員和教師連正常的工資和津補(bǔ)貼都難以到位。中西部地區(qū)某縣財政收入號稱20多億元，在當(dāng)?shù)孛星懊�，但是審計部門一查賬，發(fā)現(xiàn)虛報數(shù)字超過三分之一。前任領(lǐng)導(dǎo)提拔了，到任的新領(lǐng)導(dǎo)叫苦不迭。去年臨近過年，這個縣的主要領(lǐng)導(dǎo)不得不四處“活動”，“化緣”發(fā)放工資，勉強(qiáng)讓教師和公務(wù)員拿錢過了年。
有地方號稱建設(shè)“總部經(jīng)濟(jì)”，但事實上，引進(jìn)的企業(yè)只是在當(dāng)?shù)嘏d建了一些用于接待、度假的“會所”。所謂的企業(yè)總部只是變更公司注冊地，對地方談不上實際的生產(chǎn)力，政府和企業(yè)一起玩的就是一個“數(shù)字”。
梳理發(fā)現(xiàn)，一些地方財稅造假手段主要有以下幾種：
鼓動企業(yè)虛開發(fā)票，在企業(yè)納稅后，縣鄉(xiāng)財政再以“項目扶持”“納稅大戶獎勵”等方式將錢返還給企業(yè);
以獎勵方式對納稅大戶變相“返點(diǎn)引稅”，返點(diǎn)幅度甚至高達(dá)30%至50%;
出臺優(yōu)惠政策“筑巢引鳳”，吸引“企業(yè)總部”入駐，在企業(yè)納稅入賬后，再將所納稅款的全部或者部分返還企業(yè);
調(diào)動住房公積金、社�；�、融資平臺資本金，應(yīng)付當(dāng)期財政考核任務(wù)，檢查完后再轉(zhuǎn)回去;
直接指揮園區(qū)企業(yè)虛報產(chǎn)值和稅收利潤等;
……
種種財稅造假行為的出現(xiàn)，說到底是為了政績考核。一些市縣政府領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)任內(nèi)政績，不顧實際，下達(dá)的稅收指標(biāo)任務(wù)年年遞增;一些上級政府考核基層干部，片面看重收入增幅，不問資金來源出處，“官出數(shù)字，數(shù)字出官”，結(jié)果必然是“上有所好，下必甚焉”。
一位在基層掛職的縣領(lǐng)導(dǎo)向記者坦言，有一次市里開會談到財政增收的問題，有領(lǐng)導(dǎo)很嚴(yán)肅地說：“預(yù)定的財政增收任務(wù)是一定要完成的，如果完不成，請?zhí)崆罢f，我們立即換人，自然有人能干。”在權(quán)力的高壓下，這種做法必然層層傳遞，有的基層地方官員為了保住“烏紗帽”，被逼著變本加厲，違心造假。
事實上，一些地方財稅造假，官員都心知肚明，后任接過前任的財政“假賬本”，盡管心有不悅不甘，乃至不屑忌恨，但是礙于各種原因，不得不“打掉牙往肚里咽”。
中西部地區(qū)的一位地方官員向記者訴苦說，剛到任時也想“擠一擠”財政水分，但畢竟大家同在一個地方為官，前任領(lǐng)導(dǎo)有的被提拔重用，有的調(diào)到市直部門，有的調(diào)到鄰縣擔(dān)任主官，一擠，他們會說你拆他的臺，說不定會給你小鞋穿，到時工作很難開展，所以只好作罷。
這種苦惱不少官員都經(jīng)歷過，現(xiàn)實的選擇往往是“明哲保身”“將錯就錯”“一任接著一任干”，財稅假賬成了誰也不愿揭開的蓋子，其危害自然越積越大。
如虛開發(fā)票、虛報利稅，以及打造所謂的“總部經(jīng)濟(jì)”等種種財稅造假行為，表面上看，一時為縣鄉(xiāng)政府?dāng)埲×硕愒�，其實玩的是“左口袋進(jìn)，右口袋出”的游戲，企業(yè)少繳了稅收，地方做高了財政數(shù)字，二者各有所得，但合理合法的稅款則多有流失。
又如一些地方為了籌集“返點(diǎn)引稅”“項目扶持”所需的“獎勵資金”，或高息舉債，或動用現(xiàn)有財政資金，這對本來就很羸弱的縣鄉(xiāng)財政無疑是雪上加霜。
總之，種種造假行為，增加了基層壓力，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，吹大了“稅收泡沫”，最終危害地方經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，甚至造成惡性循環(huán)，無法自拔。
盡管財稅造假的現(xiàn)象并不普遍，但這種苗頭必須引起重視。在經(jīng)濟(jì)增速放緩的背景下，各級地方政府更應(yīng)嚴(yán)格按照中央的要求，從實際出發(fā)科學(xué)制定調(diào)整財稅收入增長的目標(biāo)計劃，同時加大結(jié)構(gòu)性減稅的力度，扶持企業(yè)發(fā)展，著力培育稅源，嚴(yán)懲各種造假行為。
