改革勞動教養(yǎng)制度，當(dāng)然不是要讓小部分輕微犯罪的人群逍遙法外，而是要在法治的框架下，用更合理合法的制度，去治理真正違法的行為，同時又要使普通公民免于被構(gòu)陷，防止他們被權(quán)力粗暴地堵上嘴、捆住手，失去表達(dá)的權(quán)利與行動的自由。
自從勞動教養(yǎng)制度來到人間，就注定因行駛在法外之地，飽受詬病。這很像十年前的孫志剛事件，孫志剛賠上一條性命，才讓“收容遣送制度”走到盡頭;如今，走過2012年，湖南唐慧事件、任建宇案……眾多被勞教人員的呻吟與呼號，讓改變不合理的勞教制度成為社會共識，也最終迎來了政府層面的改革信號。
近日，全國政法工作會議明確提出，2013年將推進(jìn)勞教制度、戶籍制度改革等四項重點工作，其中，已在中國存在半個多世紀(jì)的勞教制度改革備受關(guān)注。中國政法大學(xué)副校長馬懷德認(rèn)為，當(dāng)下勞教問題的最大爭議，是勞教實施過程中實施機(jī)關(guān)對勞教權(quán)的隨意擴(kuò)大。此次政法工作會議明確要推進(jìn)勞教制度改革，意味著這一制度改革被正式提上日程。(1月7日 新華網(wǎng))
有關(guān)勞動教養(yǎng)制度的前世今生，媒體已經(jīng)做了太多描述。它的不合理，也并不需要漫長的歷史，與一個個具體而微的血肉生命去證明。作為一種治安行政處罰，勞教可以不經(jīng)過司法程序，無需審判，就能夠輕易剝奪一個人的自由。勞教是個筐，什么人都可以往里裝，只需要權(quán)力一句輕松的判定，任何個體都可能以勞動的名義被教養(yǎng)、被拘禁。這樣一種游走于法治之外的方式，哪怕扯出“維護(hù)社會秩序”的大旗，也可能釋放出傷害個體與社會公平正義的魔鬼。對它進(jìn)行改革，是民意，也是法治社會的應(yīng)有之義。
以勞動之名，設(shè)立法外之地，是制造恐怖與濫權(quán)的淵藪�！皠趧印笔莻�好詞，“教養(yǎng)”也是個好詞，但把它們組合在一起的“勞動教養(yǎng)”，卻可以成為一種最沒有教養(yǎng)的制度，甚至?xí)驁?zhí)行不當(dāng)而形成一種新的罪惡�，F(xiàn)實生活中，普通公民通過正當(dāng)渠道與合法方式，對當(dāng)權(quán)者不停地追問與問責(zé)，強(qiáng)權(quán)雖然孔武有力，但如果沒有理由讓一個人閉嘴或是停止問責(zé)行為，法外之法的勞教就可能被拿出來，用于限制這個人的自由，成為打擊報復(fù)、迫害無辜甚至實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)收、政治指標(biāo)的工具。在這幾年的新聞報道中，類似的事例并不鮮見。
而性質(zhì)的不明、適用對象的模糊、審批程序缺乏監(jiān)督與制約，又給一些地方部門利用勞教制度濫用權(quán)力大開方便之門。在一些地方，勞教甚至成為打擊報復(fù)上訪、維權(quán)人員，傷害無辜群眾的工具。勞教之所以會從一種對輕微違法行為的處罰制度，變成一些地方濫權(quán)的工具，最大的問題，就是沒有將這種社會治理行為納入法治軌道，讓司法公正地去裁量一個人的行為，是否違法，違法懲處的力道又該幾何。
改革勞教制度，當(dāng)然不是要讓小部分輕微犯罪的人群逍遙法外，而是要在法治的框架下，用更合理合法的制度，去治理真正違法的行為，同時又要使普通公民免于被構(gòu)陷，防止他們被權(quán)力粗暴地堵上嘴、捆住手，失去表達(dá)的權(quán)利與行動的自由。
這方面，社會從來不乏改革的努力。2007年，賀衛(wèi)方、胡星斗等學(xué)者就曾向全國人大建議，要求改革現(xiàn)有不合理的勞教制度。2010年，全國人大常委會法制工作委員會則宣布，《違法行為教育矯治法》正在起草，勞動教養(yǎng)的決定權(quán)將從公安部門調(diào)整到法院來行使，以確保這項權(quán)力的行使更加規(guī)范。直到近日，全國政法工作會議正式列出時間表，2013年將推進(jìn)勞教制度改革，嚴(yán)格控制使用勞教手段，對纏訪、鬧訪、無理上訪等三類對象，不采取勞教措施;中央政法委已制定征求意見稿，建議將涉法涉訴信訪，從普通信訪中分類出來，納入法治軌道。
社會進(jìn)步，就是通過這樣一步步地推進(jìn)法治，限制隨意剝奪個體自由與權(quán)利的行為。個體命運，也正是通過社會的圍觀與反思，才能最終走出個人悲劇，迎來整個社會的變革。這或許有些無奈與悲情，但至少，民意涌動的潮流，最終帶來了法治的進(jìn)步。期待這樣的變革，能夠真正約束隨意妄動的權(quán)力之手，保障公民的自由。只有當(dāng)一個社會不斷強(qiáng)調(diào)法治尊嚴(yán)，社會公平正義才在當(dāng)下，讓人可期。
