2013年413公務員聯(lián)考申論：遏制公款消費

　　中央八項規(guī)定出臺以來，在高端飯店、酒樓等公眾場合大吃大喝的現(xiàn)象得到了有效遏制，但公款吃喝轉(zhuǎn)道隱秘的會所、裝修考究的辦事處、單位餐廳、干部療養(yǎng)院等的卻明顯增多。

　　長期以來，公款吃喝已經(jīng)形成了一種所謂的“官場文化”，那些對公款吃喝有癮者早已形成了習慣，他們不會覺得公款吃喝是多么丟臉的事，反而認為這是一件再平常不過的事了，自律也就可有可無了。所以，無論是在什么情況下，習慣也好，上行下效也好，在公款吃喝上做到自律自省非常重要。領(lǐng)導干部要明確自己肩上的責任，要明白自己的職責所在，在一切誘惑面前做到不為所動。

　　其次就是嚴格的監(jiān)督體系。形成可操作的規(guī)章，是遏制“三公”消費的基礎(chǔ)和前提。這其中，嚴格的審計懲戒機制至關(guān)重要�！叭�公”消費的主體是領(lǐng)導干部和其他公務人員，因為信息和權(quán)力不對稱，容易形成“上級不好監(jiān)督、同級不愿監(jiān)督、下級不敢監(jiān)督”。只有把官員的位子和他的公款消費行為掛起鉤來，方能有助于令行禁止�？傊�，要讓新政效應持續(xù)釋放，遏制公款消費出現(xiàn)的回潮，必須靠制度監(jiān)督。

　　浪費公款有害無利

　　正如習近平總書記指出的:“工作作風上的問題絕對不是小事情，如果不堅決糾正不良風氣，任其發(fā)展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量�！眹�家機關(guān)及國家干部奢靡浪費公款的惡習，正屬于這種惡劣作風，是產(chǎn)生腐敗的溫床。早已到了觸目驚心，非徹底糾正不可的程度。

　　身為公仆必須明白，公款屬于人民，必須公平、合理、節(jié)儉、有效地用于國計民生，以實現(xiàn)人民利益作為公款支出的唯一目標和標準;維持國家機關(guān)運行的經(jīng)費，與財政的民生支出是此消彼長的關(guān)系，國家機關(guān)有義務為了讓人民群眾過好日子而自己過緊日子。這種理念及行為，是政治文明基本常識和職業(yè)道德起碼要求。如果與之相背，為了人情、面子、舒適、政績、福利等私利私欲，而慷國家之慨，浪費公款追求奢侈消費、謀取特權(quán)待遇等利益分肥行為，都是對公眾的蔑視、對公共權(quán)力的濫用。這些行為不僅推高了行政成本，侵占了本該用于人民群眾福利和建設事業(yè)的寶貴資金，還降低了服務社會的效能、破壞了市場經(jīng)濟，給質(zhì)次價高的商品提供了市場，而且敗壞了自身作風和形象。所以，公款浪費之害與執(zhí)政宗旨相悖，為法紀民意所不容。

　　節(jié)約公款的要求是符合憲法要求、人民利益和權(quán)力性質(zhì)的正當、正義之舉。所以，頂層表態(tài)，全黨動員，層層跟進，得人心順民意。糾正歪風的決策既已作出，就只能成功不能失敗。開弓沒有回頭箭，必須以踏石留印、抓鐵如痕的精神，實現(xiàn)和鞏固成效。絕不容許出現(xiàn)雷聲大雨點小、上有政策下有對策的現(xiàn)象，導致虎頭蛇尾功虧一簣。

　　整治頑疾唯有法治

　　浪費公款的陋習和作風，根子在權(quán)力的無拘無束，其實質(zhì)是理念扭曲，是非顛倒形成的權(quán)力濫用。其主觀上是為了私利或小團體利益，客觀上是因具有能夠揮霍浪費公款的條件。而治本之策在約束權(quán)力。盡管當前組織動員、輿論宣傳、行政措施等，調(diào)動了社會積極性，創(chuàng)造了根治頑疾的必要條件，但離預期目標還道遠任重，且權(quán)力不會輕易就范。所以，認為中央一發(fā)話，規(guī)定一出臺，輿論一給力，被濫用的權(quán)力就會令行禁止改弦更張規(guī)規(guī)矩矩了，那并不現(xiàn)實。據(jù)媒體揭露，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)官員搞“上有政策，下有對策”，為避免被發(fā)現(xiàn)，到私人會館或單位內(nèi)部食堂等相對隱秘的地方去延續(xù)公款吃喝，這樣的事實可以說明問題的嚴峻和糾正的難度。

　　為糾正歪風，初起有必要依靠組織的領(lǐng)導權(quán)威和號召力，借助各級主要領(lǐng)導者的個人魅力和影響力，采用逐級檢查、督促的行政手段，利用社會輿論形成強大壓力等推動工作。但事實證明，這些慣常方法雖有效卻不能替代根治頑疾的治本之策。治本的根本方法是按照“十八大”提出的“運用法治思維和法治方式”的要求，和習近平同志指出的“憲法的生命在于實施”、“把權(quán)力關(guān)在籠子里”的思想，堅持法治。運用法治方式糾正不良風氣，可以使政策措施具有權(quán)威性、統(tǒng)一性、普遍性和持久性，不會因人而異，因時而異，因地而異。