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2013年413公務(wù)員聯(lián)考申論:霧霾天氣

  霧霾天氣下,人們試圖自強(qiáng)不“吸”

  1月以來,嚴(yán)重的霧霾天氣屢次“發(fā)威”、頻襲中國。據(jù)統(tǒng)計(jì),今年以來,中東部地區(qū)已經(jīng)發(fā)生4次較大范圍的霧霾天氣過程。28日以來的本輪霧霾天氣則在肆虐范圍上更加廣闊。截至29日上午,環(huán)境保護(hù)部衛(wèi)星中心遙感監(jiān)測表明,灰霾污染帶貫穿我國中東部,灰霾面積約130萬平方公里,約占我國領(lǐng)土面積的1/7。

  為此,人們紛紛支招如何自強(qiáng)不“吸”,如少出門、少開窗、選對口罩、個人衛(wèi)生、清淡飲食等。

  但是,人們是否真的自強(qiáng)不吸就可以應(yīng)對霧霾天氣了呢?筆者以為,更為重要的是全面認(rèn)識霧霾天氣,積極應(yīng)對,方能由自強(qiáng)不“吸”轉(zhuǎn)為自強(qiáng)不息。

  霧霾天氣下,人們當(dāng)要自強(qiáng)不息

  自強(qiáng)不息第一步:十面“霾”伏誰之過

  持續(xù)大范圍霧霾天氣和空氣質(zhì)量下降是自然因素和人為活動共同作用的結(jié)果。原因有多方面:

  一是大氣污染物排放負(fù)荷巨大。2010年,我國二氧化硫、氮氧化物排放總量都超過2200萬噸,位居世界第一,工業(yè)煙粉塵排放量為1446.1萬噸,均遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。冬季取暖北方大部分地區(qū)燃煤量大幅增加,導(dǎo)致大氣污染物排放量急劇上升。

  二是復(fù)合型大氣污染日益突出。受大氣環(huán)流及大氣化學(xué)的雙重作用,城市間大氣污染相互影響明顯,相鄰城市間污染傳輸影響極為突出。

  三是機(jī)動車污染問題更加突出。2012年,我國汽車保有量超過1億輛,汽車尾氣排放成為大中城市空氣污染的重要來源,大中城市空氣污染開始呈現(xiàn)煤煙型和汽車尾氣復(fù)合型污染的特點(diǎn)。

  四是不利氣象條件造成污染物持續(xù)累積。霧霾天氣發(fā)生時,大氣擴(kuò)散條件非常差,污染物排放在低空不斷積累。同時,由于霧霾天氣的濕度較高,霧滴與細(xì)顆粒物兩者相互作用,迅速推進(jìn)污染形成。

  自強(qiáng)不息第二步:霧霾敲響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型警鐘

  粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不盡合理的產(chǎn)業(yè)布局,產(chǎn)生了大量的大氣污染排放。持續(xù)的霧霾已向我國發(fā)出嚴(yán)厲的警示:中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)到了必須徹底轉(zhuǎn)型的時候。絕不能只看眼前利益,走上“先污染后治理”的老路。有專家建議,中國應(yīng)從調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)入手進(jìn)行經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,大力開發(fā)利用風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源,提高天然氣、水電、太陽能等清潔能源的消費(fèi)比重,控制機(jī)動車尾氣排放,對于重點(diǎn)污染企業(yè)執(zhí)行更為嚴(yán)格的節(jié)能準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

  自強(qiáng)不息第三步:“撥霾見日”還須腳踏實(shí)地

  第一,須反思國內(nèi)發(fā)展和生活方式?諝鈬(yán)重污染,誰能置身事外?霧鎖連城,我們同呼吸,更應(yīng)該共責(zé)任。對于公共管理者而言,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)該從理念落實(shí)到行動上,建立及時透明的環(huán)境預(yù)警機(jī)制。就個人而言,則應(yīng)反思自身發(fā)展與生活方式,讓生態(tài)文明的理念化為每一位公民的共識。

  第二,大氣污染防治法修訂待加速。實(shí)施12年的《大氣污染防治法》,在修訂草案稿2010年1月由環(huán)保部報(bào)國務(wù)院法制辦后,兩三年間一直處于“排期”狀態(tài),至今未由國務(wù)院報(bào)送全國人大。專家希望灰霾天氣大范圍地重復(fù)出現(xiàn)能促進(jìn)《大氣污染防治法》的修訂,“否則灰霾天還會一波一波地來”。

  第三,國內(nèi)油品質(zhì)量升級亟待加速。霧霾天氣頻繁出現(xiàn),為我國油品質(zhì)量升級敲響了警鐘。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,如果全國范圍采用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)只能是較低的標(biāo)準(zhǔn)。建議從各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和消費(fèi)者承受程度出發(fā),分地區(qū)加快油品質(zhì)量升級步伐。

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學(xué)博士,中國社會科學(xué)院青年學(xué)者。長期從事公務(wù)員...詳細(xì)
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