近日，來(lái)自國(guó)家新聞出版廣電總局的消息，全民閱讀立法已列入2013年國(guó)家立法工作計(jì)劃。據(jù)介紹，全民閱讀立法試圖推動(dòng)解決的主要問(wèn)題包括：中國(guó)國(guó)民的平均閱讀水平低于世界文化強(qiáng)國(guó)水平，需要采取有力的推進(jìn)保障措施;未成年人閱讀狀況不容樂(lè)觀，亟待改善;國(guó)民閱讀公共資源和設(shè)施不足、不均衡;閱讀內(nèi)容良莠不齊，需要積極引導(dǎo)和扶持;全民閱讀工作缺乏統(tǒng)一規(guī)劃、組織保障和經(jīng)費(fèi)支持。
全民閱讀的水準(zhǔn)，折射出整個(gè)社會(huì)的精神狀況的漲落。而一個(gè)國(guó)家民族的競(jìng)爭(zhēng)力取決于它的閱讀的力量，已逐漸成為國(guó)際上普遍的共識(shí)。這種通過(guò)國(guó)家行動(dòng)推動(dòng)全民閱讀的策略，無(wú)疑與當(dāng)今把全民閱讀納入到國(guó)家戰(zhàn)略的普遍做法相吻合。
早在1997年末，美國(guó)政府就曾掀起過(guò)一場(chǎng)“閱讀挑戰(zhàn)行動(dòng)”。克林頓親自作了《美國(guó)閱讀挑戰(zhàn)行動(dòng)報(bào)告》，其宗旨之一是發(fā)起一場(chǎng)閱讀運(yùn)動(dòng)，并建立一支由百萬(wàn)公民自愿組織的輔導(dǎo)隊(duì)伍，確保美國(guó)學(xué)生在二年級(jí)結(jié)束前，能夠獨(dú)立看書(shū)。1998年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)《閱讀卓越法》，并在中小學(xué)教育法第二章中加入有關(guān)閱讀方面的條文。2001年，布什提出“不讓一個(gè)孩子落伍”中小學(xué)教育法案順利通過(guò)，閱讀優(yōu)先計(jì)劃獲得兩黨一致支持。把閱讀提高到法規(guī)形式認(rèn)定，這是史無(wú)前例的。而日本也隨后在2001年11月，制定了《關(guān)于推進(jìn)中小學(xué)生讀書(shū)活動(dòng)的法律》明確了國(guó)家、地區(qū)和公共團(tuán)體在讀書(shū)活動(dòng)中的責(zé)任，全方位指導(dǎo)讀書(shū)活動(dòng)的開(kāi)展。
提升全民閱讀的重要性不言而喻，然而通過(guò)政府力量來(lái)推動(dòng)這一事務(wù)，成功與否取決于很多因素，我們的閱讀立法的效果如何，未來(lái)還有待觀察。在此項(xiàng)立法要推動(dòng)解決的問(wèn)題中，除了閱讀資源的不足和不均衡這一點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)前公民閱讀所呈現(xiàn)的問(wèn)題的病因的診斷方式仍未能充分公布出來(lái)。提及的閱讀資源這一點(diǎn)，據(jù)早前北京市社科院的一項(xiàng)調(diào)研顯示，文化館、檔案館、基層圖書(shū)館和文化站等公共文化場(chǎng)所，年均光顧率不超過(guò)5次的受眾比例均超過(guò)了90%;超過(guò)一半的市民一年中從來(lái)不去這幾類(lèi)文化場(chǎng)所，資源閑置狀況嚴(yán)重。在搞不清社會(huì)為什么拒絕閱讀的原因之前，如果僅僅從形式上推動(dòng)公民閱讀的氛圍，可能淪為形象工程。這一點(diǎn)有關(guān)方面需保持清醒認(rèn)識(shí)。
立法并不能解決所有問(wèn)題，更何況是涉及公民精神的問(wèn)題。知識(shí)有其自我傳播和自我篩選過(guò)程，優(yōu)秀的精神食糧能通過(guò)閱讀傳遞出去，同理沒(méi)有價(jià)值的書(shū)籍很快被淘汰，對(duì)閱讀內(nèi)容的硬性規(guī)定，更應(yīng)慎之又慎，防止知識(shí)的自我淘汰機(jī)制發(fā)生扭曲。
政府對(duì)于全民閱讀的介入，既需要原則性的硬性規(guī)定，需要閱讀資源的基礎(chǔ)建設(shè)，更需要有識(shí)之士的靈活推動(dòng)。例如上海在以上海圖書(shū)館為代表的推進(jìn)全民閱讀的活動(dòng)中，在閱讀資源上關(guān)注品質(zhì)，在閱讀形式上關(guān)注讀者的需求。這就毫不奇怪，為什么今夏的上海，各級(jí)圖書(shū)館客流爆滿，有人讀書(shū)，也有人納涼，圖書(shū)館真正成為市民休憩的文化空間。與之相對(duì)照，國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的圖書(shū)館和公共文化場(chǎng)所的空置浪費(fèi)，不少正是由于管理者自身的問(wèn)題，使得這些資源徒有其表，內(nèi)容匱乏，自然也就不會(huì)吸引讀者了。
全民閱讀的狀況標(biāo)志著社會(huì)精神的狀況，推進(jìn)全民閱讀也就意味著引領(lǐng)社會(huì)精神，因而更需要社會(huì)自身的復(fù)蘇和更新的力量。在此問(wèn)題上，民間社會(huì)自身的生機(jī)，也是社會(huì)精神能否保持健康的關(guān)鍵之一。因此我們?cè)谛老驳乜吹絿?guó)家對(duì)于全民閱讀的重視程度逐漸提高的同時(shí)，更期待著民間社會(huì)中所萌發(fā)出的走進(jìn)閱讀社會(huì)的跡象。
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