熱點話題八:整頓金融秩序為經(jīng)濟社會發(fā)展助力
【熱點追蹤】金融是現(xiàn)代經(jīng)濟的核心。隨著經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進程加快，金融日益廣泛地影響著我國經(jīng)濟社會生活的各個方面，金融也與人民群眾切身利益息息相關(guān)。在金融對經(jīng)濟社會發(fā)展的作用越來越重要、國內(nèi)外金融市場聯(lián)系和相互影響越來越密切的形勢下，做好金融工作，保障金融安全，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的基本條件是維護經(jīng)濟安全、促進社會和諧的重要保障，越來越成為關(guān)系全局的重大問題。
2011年，《金融業(yè)發(fā)展和改革“十二五”規(guī)劃》上報國務(wù)院，其中明確指出，金融企業(yè)的改革將在大型機構(gòu)綜合經(jīng)營試點和民間資本進入兩方面深化;監(jiān)管體制方11!!面將強化地方政府金融管理體制，特別是在地方中小金融機構(gòu)風險處置中的責任"等。2012年1月6日至7日召開的第四次全國金融工作會議，確定了今后一段時期金融工作的一個核心，即金融業(yè)要大力支持和服務(wù)于實體經(jīng)濟。百業(yè)興，則金融:興。實體經(jīng)濟是金融業(yè)發(fā)展的堅強基石，沒有實體經(jīng)濟，金融發(fā)展就成為無源之水，無本之木。
一、金融工作過去五年取得的成就及未來面臨的問題
1.過去五年金融工作取得的成就
深人推進金融機構(gòu)特別是大型商業(yè)銀行改革，金融業(yè)綜合實力和抗風險能力顯著提升;按照明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強化約束機制、增強服務(wù)功能、國家適當支持、地方政府負責的總體要求，對農(nóng)村信用社進行了全面改革;按照分類指導、一行一策的原則，穩(wěn)步推進政策性金融機構(gòu)改革。
健全分層有序的金融市場體系，特別是徹底解決了長期困擾資本市場發(fā)展的股權(quán)分置問題;積極穩(wěn)妥發(fā)展各類金融市場，全面推進貨幣、債券、期貨、保險、外匯和黃金等市場建設(shè)。
穩(wěn)步推動人民幣匯率形成機制和利率市場化改革，人民幣國際地位明顯提升;有序推進利率市場化改革，放寬了人民幣貸款利率上限和存款利率下限，放開外幣存貸款利率，建立貨幣市場基準利率體系，利率在優(yōu)化資源配置和貨幣政策傳導中的作用進一步顯現(xiàn)。
加強和改善金融宏觀調(diào)控，有力促進了經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。
不斷提高金融監(jiān)管的專業(yè)性和有效性，有力保障了我國金融安全穩(wěn)定。
不斷深化金融對外開放，我國金融業(yè)的國際地位和話語權(quán)得到提升。
2.現(xiàn)階段金融工作面臨的問題
我國金融領(lǐng)域還存在一些突出問題和潛在風險，主要是:金融機構(gòu)經(jīng)營方式總體粗放，公司治理和風險管理仍存在不少問題，農(nóng)村金融和中小金融機構(gòu)發(fā)展相對滯后，金融體系有待進一步完善，一些領(lǐng)域風險隱患比較突出，金融宏觀調(diào)控還有待改進，金融監(jiān)管能力有待進一步提升，信貸政策與產(chǎn)業(yè)政策結(jié)合得還不夠緊密，對實體經(jīng)濟的支持還不夠及時有力，金融業(yè)的服務(wù)能力和水平與經(jīng)濟社會發(fā)展需要相比還有不小差距。特別要看到，國際金融危機沒有結(jié)束，外部經(jīng)濟波動和金融市場動蕩對我國經(jīng)濟金融的影響繼續(xù)存在，甚至可能加大。我們必須增強憂患意識、責任意識，居安思危，努力把金融工作提高到一個新水平。
二、今后一個時期金融工作的總體要求和主要原則
1.今后一個時期金融工作的總體要求
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全面推動金融改革、開放和發(fā)展，顯著增強我國金融業(yè)綜合實力、國際競爭力和抗風險能力，顯著提高金融服務(wù)實體經(jīng)濟的水平，著力完善金融宏觀調(diào)控和監(jiān)管體制，形成種類齊全、結(jié)構(gòu)合理、服務(wù)高效、安全穩(wěn)健的現(xiàn)代金融體系，開創(chuàng)金融改革發(fā)展新局面。
2.今后一個時期金融工作的主要原則
堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟的本質(zhì)要求。我們要牢牢把握發(fā)展實體經(jīng)濟這一堅實基礎(chǔ)，從多方面采取措施，確保資金投向?qū)嶓w經(jīng)濟，有效解決實體經(jīng)濟融資難、融資貴問題，堅決抑制社會資本脫實向虛、以錢炒錢，防止虛擬經(jīng)濟過度自我循環(huán)和膨脹，防止出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。
堅持市場配置金融資源的改革導向。我們要堅定不移地深化金融市場化改革與對外開放，進一步明確政府作用的領(lǐng)域和邊界，做到該放的堅決放開、該管的切實管好。
堅持創(chuàng)新與監(jiān)管相協(xié)調(diào)的發(fā)展理念。金融創(chuàng)新是提升金融業(yè)服務(wù)水平和競爭力的關(guān)鍵。必須鼓勵金融創(chuàng)新，為金融創(chuàng)新營造有利的政策環(huán)境和監(jiān)管條件。
堅持積極防范化解風險的永恒主題。金融業(yè)是高風險行業(yè)，金融風險突發(fā)性強、波及面廣、危害性大。我們要把防范風險作為金融工作的生命線，提高金融機構(gòu)風險管理水平，加強金融監(jiān)管和調(diào)控能力建設(shè)，有效防范經(jīng)濟與金融風險相互作用，金融與財政風險相互傳遞，外部風險向境內(nèi)轉(zhuǎn)移。
堅持自主漸進安全共贏的開放方針。對外開放是我國金融業(yè)提高服務(wù)水平、增強競爭力的重要途徑。必須堅持“以我為主、循序漸進、安全可控、競爭合作、互利共贏”的方針，加強頂層設(shè)計，更好地統(tǒng)籌金融業(yè)“引進來”和“走出去”，把握好對外開放的時機、力度和節(jié)奏，使金融對外開放與我國經(jīng)濟發(fā)展水平、市場發(fā)育程度和金融監(jiān)管能力相適應，在確保國家經(jīng)濟金融安全的基礎(chǔ)上提高金融對外開放水平。
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