2014遼寧公務員申論熱點:公務員簽到,老百姓買單?

　　比簽到有獎規(guī)定本身更值得關注的是，如果公共財政不能被鎖進制度的“保險箱”，類似“隱性福利”的“創(chuàng)意”恐怕仍將不斷花樣翻新。

　　據(jù)《新安晚報》報道，安徽省長豐縣義井鄉(xiāng)政府于5月底出臺了新的機關考勤制度(試行)，其中明文規(guī)定“按時簽到，每天獎勵10元”，此舉引發(fā)當?shù)孛癖婈P注。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)政府有50多名工作人員，如果大家都準點打卡上班，意味著每天就要獎勵500多元。

　　無論在任何工作單位，都有相應的勞動紀律，按時上下班只是最低的行為標準，僅因為這個就要每天額外進行獎勵，這樣的規(guī)定著實令人有些摸不著頭腦。莫名其妙的規(guī)定再加上公務員的身份，別出心裁的義井鄉(xiāng)政府想不引起非議怕都很難。每天500多元的獎勵，看起來似乎不算很多，不過，經(jīng)年累月同樣是一筆不菲的開支，這對于一個鄉(xiāng)政府來說意味著不小的壓力，更何況，這樣的獎勵原本師出無名。

　　這樣的規(guī)定，很容易使人聯(lián)想起各種企業(yè)的“全勤獎”。企業(yè)“全勤獎”一般都是從工資預算中扣除一部分設立獎勵機制，以此來獎勤罰懶。義井鄉(xiāng)政府的獎勵制度顯然并非如此，該鄉(xiāng)鄉(xiāng)長明確表示：“獎勵的錢與政府工作人員的基本工資沒有關系，是鄉(xiāng)財政撥付的�！睂こ！叭�勤獎”因其發(fā)放方式而褒貶不一，贊同者認為可以增強紀律觀念，反對者則指出不過是“羊毛出在羊身上”。義井鄉(xiāng)鄉(xiāng)長的表態(tài)，毫無疑問是想給鄉(xiāng)政府工作人員吃顆“定心丸”，其表態(tài)明確無誤地告訴大家：這筆資金與工資無關，純屬額外獎勵，諸位可以放心享用。這樣的表態(tài)或許會令當?shù)毓珓諉T感到安心，但卻不免讓當?shù)孛癖婔[心——公務員上班簽到，憑什么讓老百姓額外買單?

　　公務員的工資總是能引起公眾的關注，其中固然有公務員收入相對較高的因素存在，但更多的還是因為信息的不透明使得公眾對此倍感好奇。毫無疑問，名目繁多的工資外收入才是公務員工資單的最大“看點”，當按時上下班這樣最基本的行為準則，都能成為額外發(fā)放補助的理由時，公眾有理由擔心，如此慷公眾之慨的財政管理體系內(nèi)，當?shù)毓珓諉T的“隱性福利”到底還有多少?公共財政雖然由各級政府所調(diào)配，但其用途是發(fā)展公共事業(yè)、改善民生，絕不是任由揮霍的“唐僧肉”�，F(xiàn)實生活中，將公共財政當作公務員“福利銀行”的基層政府屢見不鮮，有媒體報道，一些政府機關每個季度發(fā)放1000元超市購物卡，凡節(jié)日必發(fā)錢，甚至連女同志買衛(wèi)生巾的錢都有補助。對比之下，“簽到有獎”也是“隱性福利”其中一例，所謂萬變不離其宗，“隱性福利”的表現(xiàn)形式雖然花樣繁多，歸根結底都是擅自改變公共財政的用途，難逃權力自肥“監(jiān)守自盜”之嫌。

　　當公務員按時上下班都需要用獎金來引誘時，當?shù)鼗靵y的機關紀律不難想象，黔驢技窮的管理手段也因此展現(xiàn)無遺，更為嚴重的是，對公務員體貼入微的公共財政使人看到，“隱性福利”有著怎樣巨大的發(fā)揮空間。基于此，我們或許不難理解，為什么公務員考試的熱潮一浪高過一浪，為什么有人留下“死也要死在體制內(nèi)”般驚世駭俗的誓言。經(jīng)此一役，相信這項簽到有獎的規(guī)定很快將壽終正寢，比這項規(guī)定本身更值得關注的是，如果公共財政不能被鎖進制度的“保險箱”，類似“隱性福利”的“創(chuàng)意”恐怕仍將不斷花樣翻新。

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