2014國家公務員申論熱點經濟篇： 中小企業(yè)發(fā)展

　　導語：改革開放以來，作為國民經濟命脈的中小企業(yè)在我國經濟社會發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。我國中小企業(yè)的快速和健康發(fā)展，成為我國保持國民經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要基礎，對推動我國經濟可持續(xù)快速增長、構建和諧社會發(fā)揮了重要作用。

　　但是，近年來我國中小企業(yè)發(fā)展也面臨著新老問題的夾擊，不僅存在融資難、社會服務體系不健全、信息缺乏、企業(yè)管理水平低、市場競爭能力弱、整體素質有待提高等一系列老問題，還要面對世界經濟持續(xù)下行，各種形式的保護主義抬頭的外部沖擊，以及國內資金、勞動力、原材料等成本不斷上升等新問題的產生，使我國中小企業(yè)發(fā)展遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)。在這種形勢下，國務院、各部委等多部門多次發(fā)出扶持中小企業(yè)發(fā)展的聲音。

　　【背景鏈接】

　　一、政策背景

　　引導金融機構加對小微企業(yè)支持

　　2013年3月5日，溫家寶在政府工作報告中指出：促進金融資源優(yōu)化配置。引導金融機構加大對經濟結構調整特別是“三農”、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等的金融支持，滿足國家重點在建續(xù)建項目資金需求。拓寬實體經濟融資渠道，降低實體經濟融資成本。促進資本市場穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　擴大營改增試點 促進中小微企業(yè)發(fā)展

　　2013年4月10日李克強召開國務院常務會議，指出要進一步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點,讓中小規(guī)模納稅人稅收負擔得到減輕,促進了中小企業(yè)特別是小微企業(yè)發(fā)展。稅制得到簡化和規(guī)范,有利于解決稅制不統(tǒng)一和重復征稅問題。

　　鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展

　　2013年6月19日，國務院總理李克強召開國務院常務會議，研究部署金融支持經濟結構調整和轉型升級的政策措施。會議指出，加快發(fā)展多層次資本市場，將中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點擴大至全國，鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)融資發(fā)展。同時，要加大對“三農”和小微企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)的信貸傾斜。全年“三農”和小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速、貸款增量不低于上年同期水平。

　　政府政策要繼續(xù)支持小微企業(yè)

　　2013年7月8日，國務院總理李克強在廣西欽州召開的小微企業(yè)座談會上指出，小微企業(yè)“鋪天蓋地”，是就業(yè)的最大吸納器，政府會繼續(xù)從政策上給予支持，創(chuàng)造良好環(huán)境。千千萬萬的小微企業(yè)發(fā)展好了，就會為增長和轉型裝上更多“助推器”，打開更廣闊的就業(yè)大門。

　　工信部出臺促進中小企業(yè)專精特新發(fā)展指導意見

　　為全面提升中小企業(yè)的發(fā)展質量和效益，實現專業(yè)化、特色化、差異化、新穎化和可持續(xù)發(fā)展，工業(yè)和信息化部出臺了《關于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》(工信部企業(yè)[2013]264號)文件，意見提出了六大重點任務：一是增強企業(yè)技術創(chuàng)新能力。二是實施中小企業(yè)知識產權戰(zhàn)略。三是提高信息化應用水平。四是提升產品質量和創(chuàng)建品牌。五是提高經營管理水平。六是促進產業(yè)協作配套。

　　二、落實情況 2013年7月，各地政府出臺政策促進中小企業(yè)發(fā)展

　　為支持小微企業(yè)出口，安徽省調整小微出口企業(yè)信用保險補貼方式，實行“差額繳費、補貼直撥”，小微企業(yè)投保出口信用保險時，僅需差額繳納不含政策補貼的保費，即全部保費的50%;

　　為促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新，提高其自主創(chuàng)新能力，四川省財政廳下達2013年科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新專項資金4500萬元，重點支持企業(yè)技術創(chuàng)新、科技成果轉化、技術研發(fā)能力建設和創(chuàng)新主體培育，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用緊密結合的創(chuàng)業(yè)主體;

　　為了讓更多小微企業(yè)入駐孵化園，且能有效地得到扶持政策的“呵護”，重慶市工商局聯合重慶市發(fā)改委啟動了市級微企孵化園申報、認定工作。凡經審核被認定為市級微企孵化園的，將獲得50萬元以內的資金補助。

　　【百姓怎么看】

　　觀點一 保障民間資本的安全和收益 促進小微企業(yè)發(fā)展

　　人民網網友“　Hellokitty”：促進民間資本進入金融、能源、交通和社會事業(yè)等領域，這不僅能緩解經濟發(fā)展的困難，而且能夠推進整個事業(yè)的發(fā)展。現在我們很多行業(yè)資金匱乏，但民間資金要進入需要新的體制，請問發(fā)改委領導，民間資本享有哪些具體權利?同時，民間資本的安全和收益如何保障?

　　人民網某網友：由于金融危機的沖擊和相關制度的缺失，部分中小企業(yè)被迫破產。在解決小微企業(yè)融資問題的過程中，民間資本與小微企業(yè)對接是一個可行的途徑。在這一過程中，政府計劃怎樣主動正確地引導民間資本流向?又將如何保障民間資本的利益?

　　新浪網友“刑天seo”：開公司兩年，深刻感覺到民營的，小微企業(yè)的艱辛。心比天高，命比紙薄，跟大公司比，我們缺資源，缺少更多求職者的關注，但我們更靈活更努力，公司不能急，一步步來。不能什么項目都接，先集中注意力把某幾類項目做好，做出自己的優(yōu)勢來。不斷整理，思考，內部培訓分享，不斷積累，一步一個腳印。

　　觀點二 從國家層面扶持小微企業(yè)

　　人民網網友“黃金眼”：建議從環(huán)保，科技角度扶持各類企業(yè)，引進技術和人才，出臺一些有利于國家環(huán)保，科技進步的扶持政策。由于資金短缺，影響了許多中小企業(yè)的發(fā)展和科技進步，也影響了國家的發(fā)展。

　　人民網某網友：小微企業(yè)現在非常困難。資金鏈的保證是個大問題，此外，市場環(huán)境惡劣。希望有關部門切切實實，真真正正地調查小微企業(yè)的生存環(huán)境，花大力氣幫助小微企業(yè)發(fā)展壯大。不知有什么好辦法來解決小微企業(yè)的困難?

　　騰訊網友“林耀強”： 中央重視小微企業(yè)扶持這是中小微企業(yè)的福音也是工人的福音，高層終于回歸理性不大搞造城運動，也證實中小微企業(yè)是中國創(chuàng)造就業(yè)最多的群體，占稅收的50 60%，但不知道地方政府和各金融機構怎么去執(zhí)行?

　　觀點三 對小微企業(yè)落實稅收扶持政策

　　騰訊網友“劉義濤”： 小微企業(yè)中大部分是個體戶，在此請廣大個體戶放心，在“營改增”地稅向國稅交接的過程中，核定征收的個體戶稅收一律不變，而且如果今年內生產經營規(guī)模沒有明顯增加，納稅定額也一律不調整。

　　搜狐網友“創(chuàng)投專家?guī)臁保褐袊洕壳懊媾R的最大問題是實體經濟增長動力不足，一方面是因為管制太多，另一方面則因為財政體制不合理。比如財政稅收對小企業(yè)征收的稅太多，應該對小型或部分微型企業(yè)完全免稅。此外，當前金融業(yè)仍然過度集中在大型銀行，應該騰出更多的空間讓更多非銀行金融機構進入，更好地為實體經濟服務。

　　新浪網友“朱毛爸”：經濟體制改革：建立健全覆蓋全部國有企業(yè)的國有資本經營預算和收益分享制度。落實和完善對成長型、科技型、外向型小微企業(yè)的財稅支持政策。

　　觀點四 放開體制束縛，增強小微企業(yè)發(fā)展動力

　　新浪網友“黃敏的地產角”：讓小微企業(yè)融資易，融資成本低這是應該的、必須的，但是非創(chuàng)業(yè)板再融資能解決，而是打通各種渠道，如果公開市場融資的話要建立、健全監(jiān)督體制，在公平、公正、陽光的競爭體制下，確保。

　　騰訊網友“高會恩”：中小企業(yè)確實很困難，因為中國缺少公平竟爭的市場環(huán)境;雖然中小企業(yè)安排了中國人口的大部分就業(yè)，但在政策上卻得不到多少支持。市場環(huán)境之惡劣遠遠超出人們的想象，稅收重、收費多、融資難象三座大山一樣壓在中小企業(yè)身上;簡直就喘不過氣來。并且許多行業(yè)被壟斷企業(yè)把持，中小企業(yè)根本就進不去。

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