查看匯總：2014國(guó)家公務(wù)員《申論》考點(diǎn)預(yù)測(cè)卷及答案匯總
1、新型城市化就是堅(jiān)持以人為本，以新型工業(yè)化為動(dòng)力，以統(tǒng)籌兼顧為原則，以和諧社會(huì)為方向，以全面、協(xié)調(diào)、和諧、可持續(xù)發(fā)展為特征，推動(dòng)城市現(xiàn)代化、城市集群化、城市生態(tài)化、農(nóng)村城市化，全面提升城市化質(zhì)量和水平，走科學(xué)發(fā)展、集約高效、功能完善、環(huán)境友好、社會(huì)和諧、個(gè)性鮮明、城鄉(xiāng)一體、大中小城市和鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城市化路子。
2、據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》等媒體報(bào)道，北京市日產(chǎn)垃圾1.84萬(wàn)噸，如果用裝載量為2.5噸的卡車(chē)來(lái)運(yùn)輸，長(zhǎng)度接近50公里，能夠排滿(mǎn)三環(huán)路一圈。并且北京每年垃圾量以8%的速度增長(zhǎng);上海市每天生活垃圾清運(yùn)量高達(dá)2萬(wàn)噸，每16天的生活垃圾就可以堆出一幢金茂大廈;廣州市每天產(chǎn)生的生活垃圾也多達(dá)1.8萬(wàn)噸……住建部的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)表明，目前全國(guó)有三分之一以上的城市被垃圾包圍。全國(guó)城市垃圾堆存累計(jì)侵占土地75萬(wàn)畝。
“垃圾圍城”不僅是城市病，而且蔓延到了農(nóng)村。日前，環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢就環(huán)保問(wèn)題作報(bào)告時(shí)指出，全國(guó)4萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、近60萬(wàn)個(gè)行政村大部分沒(méi)有環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施，每年產(chǎn)生生活垃圾2.8億“垃圾圍城”對(duì)公眾身體健康的危害已經(jīng)顯現(xiàn)。據(jù)《南方都市報(bào)》報(bào)道，廣東省東莞市虎門(mén)鎮(zhèn)遠(yuǎn)豐村是一個(gè)有400余人的村莊，村后有座垃圾山，10年間12人因患癌癥死亡，被包括央視在內(nèi)的眾多媒體冠以“癌癥村”的稱(chēng)號(hào)。中山大學(xué)附屬第一醫(yī)院教授、博士生導(dǎo)師石漢平表示：“這樣的腫瘤死亡比例實(shí)在太高�！�
據(jù)了解，目前世界上通行的垃圾處理方式主要有填埋、焚燒和綜合利用(再生循環(huán)利用)三種。當(dāng)前，我國(guó)大多數(shù)城市都把填埋作為首選，而不少垃圾場(chǎng)是各方利益的結(jié)合體。但眾所周知，我國(guó)是一個(gè)土地稀缺的國(guó)家，特別是在人口密集、垃圾產(chǎn)生量大的城市地區(qū)，填埋方式將受到越來(lái)越多的限制。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)陳昌智表示，垃圾處理現(xiàn)在看來(lái)絕對(duì)不是我們發(fā)展中的單純的“垃圾問(wèn)題”，應(yīng)當(dāng)放到整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局，放到子孫后代永續(xù)發(fā)展的高度上去認(rèn)真面對(duì)。他認(rèn)為，最好的處理辦法是先焚燒然后再填埋，這樣會(huì)大大減少填埋量，減少對(duì)土地的占用。同時(shí)垃圾焚燒發(fā)電也能夠“變廢為寶”，實(shí)現(xiàn)資源的循環(huán)利用。但現(xiàn)實(shí)的困境是很多地方擔(dān)心垃圾焚燒帶來(lái)大氣污染，焚燒場(chǎng)周邊的居民抵觸情緒很大。實(shí)際上，我國(guó)目前的技術(shù)已經(jīng)可以實(shí)現(xiàn)燃燒后每立方米空氣二惡英的含量不超過(guò)0.1納克，符合歐盟的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
中國(guó)青年報(bào)社會(huì)調(diào)查中心于2011年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示，垃圾分類(lèi)之所以很難推行，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類(lèi)的習(xí)慣”(63.0%)。其他原因還有：政府不重視(62.1%);政府投入不夠(61.4%);分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)復(fù)雜，很難掌握(54.3%)等。
海淀區(qū)甘家口社區(qū)楊某：電子垃圾誰(shuí)來(lái)管?現(xiàn)在人們生活好了，會(huì)逐漸淘汰一些舊的電器。上次家里的舊冰箱要換，可是賣(mài)給收舊家電的才25元，還跟求著他們要似的，朋友家的干脆就不賣(mài)了，讓它閑置在家里，但又占地方。這類(lèi)垃圾會(huì)越來(lái)越多，政府完全可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的組織，收購(gòu)處理或者送到偏遠(yuǎn)地區(qū)去。
首都師范大學(xué)研究生游某：應(yīng)該加大垃圾分類(lèi)教育，光靠人們自覺(jué)也不行，要有相應(yīng)的懲罰措施，才能讓垃圾分類(lèi)真正行動(dòng)起來(lái)。我經(jīng)�？吹酵瑢W(xué)領(lǐng)到一大堆傳單，一看不感興趣就隨手扔進(jìn)垃圾桶，完全沒(méi)有分類(lèi)意識(shí)。
在日本交流學(xué)習(xí)的張某：垃圾也是資源，這在日本尤為明顯。外國(guó)人初到日本都會(huì)被房東交代垃圾規(guī)定，到現(xiàn)在形成按時(shí)間、按類(lèi)別處理垃圾的習(xí)慣，特別受益。
3、巴西的資源回收利用率已經(jīng)接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，據(jù)2004年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，其中紙板的回收率為79%，紙是33%，塑料是16.5%，PET樹(shù)脂是48%，均大大超過(guò)了中國(guó)的平均水平。
巴西和中國(guó)一樣，老百姓的垃圾分類(lèi)意識(shí)不高，但是巴西政府針對(duì)本國(guó)的現(xiàn)狀，采取了一種變通方式，政府并不要求居民對(duì)生活垃圾實(shí)行細(xì)致分類(lèi)，而是只要求他們把垃圾分成干和濕兩種。居民傾倒?jié)窭枰凑罩亓肯蛘毁M(fèi)，干垃圾則免費(fèi)。濕垃圾由政府部門(mén)負(fù)責(zé)處理，或堆肥或填埋，干垃圾則交給拾荒者合作社，讓他們負(fù)責(zé)分類(lèi)收集。拾荒者合作社并不完全是自負(fù)盈虧的企業(yè)，而是得到了政府、企業(yè)和NGO的大力扶持。這種方式節(jié)省了大量投資，也解決了勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。
可以看出，在巴西城市垃圾處理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有政府的背后扶植和資助。巴西這種處理模式值得我國(guó)借鑒一下，去其糟粕，再結(jié)合我國(guó)實(shí)際，也許我們也可以摸索出一個(gè)中國(guó)特色的垃圾處理模式。
一度資源匱乏的日本，正在躋身資源大國(guó)的行列。他們并沒(méi)有把垃圾堆放鄉(xiāng)村，而是變垃圾為寶，在資源的回收利用方面已經(jīng)做到了極致。在日本，扔垃圾首先就是一件非常復(fù)雜的事情。垃圾要分成幾類(lèi)，不同的垃圾扔的時(shí)間也不同。很多去過(guò)日本的人都會(huì)驚嘆，日本的垃圾處理廠看起來(lái)和垃圾絲毫沒(méi)有聯(lián)系，更像是酒店或者醫(yī)院。因?yàn)槔幚韽S窗明幾凈，沒(méi)有異味。垃圾從卸載、粉碎、處理、焚燒都是全封閉的，所有的工序自動(dòng)化完成。
中國(guó)的手機(jī)用戶(hù)可謂世界第一，但在回收方面也不盡人意。但日本卻能從舊手機(jī)中提煉出金子來(lái)，每噸約可提煉出300克的金，回收率比礦石還高。在日本，含有金、銀以及稀有元素銦等的舊家電和舊手機(jī)被稱(chēng)為“城市礦山”，對(duì)于日本而言，它們就是“寶山”。而中國(guó)的舊家電回收率不但不高，且造成二次污染。對(duì)一般作為不可燃垃圾而扔掉的破損陶瓷器，日本各地陶瓷廠家也不惜下工夫研究其利用方法。已經(jīng)開(kāi)發(fā)出了將其粉碎后，利用高精度分離機(jī)去掉金屬成分，然后與粘土和長(zhǎng)期混合，重新制成粘土的技術(shù)。陶瓷垃圾在中國(guó)回收率并不高，且大都填埋。填埋不是權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)樘盥襁€是沒(méi)有從根本上解決陶瓷垃圾的問(wèn)題。陶瓷垃圾是一種資源，把廢瓷簡(jiǎn)單地一埋了之，不僅造成環(huán)境壓力，同時(shí)也是對(duì)資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。應(yīng)該說(shuō)，回收率低還是意識(shí)問(wèn)題，重視問(wèn)題。說(shuō)到底，也就是陶瓷垃圾誰(shuí)來(lái)買(mǎi)單的問(wèn)題。
日本能夠在資源方面翻身，重視回收功不可沒(méi)，這個(gè)“功”來(lái)自于深刻的危機(jī)意識(shí)。在這方面我們需要自省，需要把這種節(jié)能意識(shí)和危機(jī)意識(shí)體現(xiàn)在日常的教育中，不但要讓每個(gè)中國(guó)人覺(jué)醒，尤其要在兒童心中扎下根，套用偉人的一句話(huà)就是：節(jié)能意識(shí)從娃娃抓起。
4、2007年，廣東番禺本來(lái)計(jì)劃新建一個(gè)垃圾焚燒發(fā)電廠，以解決迫在眉睫的垃圾處理問(wèn)題，但是計(jì)劃一出，卻遭到了當(dāng)?shù)鼐用竦膹?qiáng)烈反對(duì)。
“項(xiàng)目環(huán)評(píng)不通過(guò)，絕不開(kāi)工，絕大多數(shù)全國(guó)反映強(qiáng)烈，也絕不開(kāi)工�！边@是廣州市番禺區(qū)區(qū)長(zhǎng)樓旭逵在創(chuàng)建番禺垃圾處理文明區(qū)座談會(huì)上的新表態(tài)。番禺將在全區(qū)進(jìn)行為期半年的大討論，廣泛開(kāi)展征求民意的工作，爭(zhēng)議日久的番禺垃圾焚燒發(fā)電廠建設(shè)事件，值此有了新的意見(jiàn)。
在得知政府將在附近建垃圾焚燒廠之后，廣州市番禺區(qū)華南板快的部分居民以各種方式表達(dá)他們的不滿(mǎn)。向有關(guān)部門(mén)投訴信訪，在小區(qū)廣場(chǎng)簽反對(duì)意見(jiàn)書(shū)等等，他們反對(duì)的主要原因是擔(dān)心焚燒垃圾過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生有毒物質(zhì)二惡英。
這就是垃圾焚燒廠的規(guī)劃選址地點(diǎn)。按照規(guī)劃，這里將新建一座日處理兩千噸生活垃圾的焚燒廠，然而離規(guī)劃選址地直線(xiàn)距離兩公里外，就是廣東房地產(chǎn)界享有盛譽(yù)的番禺華南板塊，因?yàn)轱L(fēng)景優(yōu)美和相對(duì)低廉的房?jī)r(jià)有30多萬(wàn)人來(lái)此購(gòu)房置業(yè)。
番禺區(qū)海龍灣業(yè)主姚女士：我肯定不會(huì)生活在這種有污染的地方，二十年以后得癌癥，我都70多了，但是我的孫子這個(gè)月準(zhǔn)備生下來(lái)了，還有十天八天孫子就出生了，我是絕對(duì)不敢讓他生活在這種環(huán)境當(dāng)中，我一定會(huì)把他搬走。
市人大政府呂副秘書(shū)長(zhǎng)：我很負(fù)責(zé)地告訴大家，市政府做這件事是絕對(duì)為市民著想的，我們不會(huì)制造一個(gè)新的污染源項(xiàng)目。
番禺區(qū)市政園林管理局葉副局長(zhǎng)：這個(gè)選址有幾優(yōu)點(diǎn)，三面環(huán)山自然條件好。第二，本身是垃圾填埋場(chǎng)地，是簡(jiǎn)易的垃圾焚燒廠。我剛才講了，通過(guò)技術(shù)改造，使這個(gè)地區(qū)的環(huán)境變好。第三，選址的紅線(xiàn)外300米沒(méi)有居民聚集區(qū)。
廈門(mén)海滄，這塊地原本要成為一座對(duì)二甲苯，簡(jiǎn)稱(chēng)PX的化工廠，預(yù)計(jì)每年能為廈門(mén)市的GDP貢獻(xiàn)800億元人民幣，那么是什么讓這個(gè)已經(jīng)開(kāi)工的項(xiàng)目變成了菜地呢?廈門(mén)PX項(xiàng)目其實(shí)本來(lái)是一帆風(fēng)順的，它在開(kāi)工前通過(guò)了國(guó)家環(huán)�？偩值膶彶�，拿到了環(huán)評(píng)報(bào)告，然而由于PX是高致癌物，所以項(xiàng)目開(kāi)工后，便遭受了上至專(zhuān)家，下到普通市民的廣泛質(zhì)疑。
-當(dāng)年5月下旬，廈門(mén)市民的手機(jī)上開(kāi)始流傳同一條短信，短信大意是這種劇毒化工品一旦生產(chǎn)意味著廈門(mén)全島放了一顆原子彈，廈門(mén)人民以后的生活將在白血病、畸形兒童中度過(guò)。6月1日，數(shù)千名廈門(mén)市民以散步的形式走上街表達(dá)反對(duì)意見(jiàn)。
盡管隨后負(fù)責(zé)PX項(xiàng)目的一位博士，在媒體上發(fā)表長(zhǎng)文，公開(kāi)解釋PX的一些科學(xué)問(wèn)題，但卻無(wú)法完全打消民眾的疑慮。最終，歷盡了重新環(huán)評(píng)啊、網(wǎng)絡(luò)投票、市民座談會(huì)等環(huán)節(jié)之后，廈門(mén)市政府在年底順從民意，停止了已經(jīng)開(kāi)工的PX項(xiàng)目，并將該項(xiàng)目遷到漳州古雷半島興建。
就在廈門(mén)民意取得勝利的同時(shí)，同年12月，上海市城市規(guī)劃管理局在其官方網(wǎng)站上，公示了磁懸浮線(xiàn)路上海段的方案。然而這一涉及沿線(xiàn)31.8公里與160萬(wàn)居民利益的公示，包括元旦假期在內(nèi)，只有短短的20天。而且方案中距離最近的樓還不到30米，予以通車(chē)的磁懸浮示范線(xiàn)50米標(biāo)準(zhǔn)不符，與德國(guó)300到500米的標(biāo)準(zhǔn)更是相差甚遠(yuǎn)。業(yè)主們擔(dān)心自己成為核磁共振的小白鼠，未來(lái)生活在不安全的電磁輻射環(huán)境里。
為此，磁懸浮沿線(xiàn)各小區(qū)業(yè)主便開(kāi)始到相應(yīng)區(qū)信訪辦和市規(guī)劃局上訪，不少人也像廈門(mén)人一樣上街散步，他們要求，必須在沿線(xiàn)居民區(qū)、機(jī)關(guān)、學(xué)校，貼出公示，上海公眾媒體必須轉(zhuǎn)載公示和環(huán)評(píng)報(bào)告，公眾要看到環(huán)評(píng)報(bào)告書(shū)本，依法召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，并邀請(qǐng)各地媒體參加等等。
20天的公示期結(jié)束當(dāng)日，上海環(huán)境熱線(xiàn)和上海規(guī)劃局網(wǎng)站先后出現(xiàn)兩條告示，告示上稱(chēng)，環(huán)評(píng)報(bào)告公示期間，公眾提出了很多意見(jiàn)和建議，為此我們表示感謝，并稱(chēng)，對(duì)于公眾的意見(jiàn)和建議，將組織相關(guān)專(zhuān)家研究論證。結(jié)果將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，再次聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。
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