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2014國家公務(wù)員申論熱點預測:公平民生

來源:考試吧 2013-11-21 13:59:42 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場
復習申論最重要的莫過于搞清政策走向,臨近國考之際,為考生選取了幾個社會熱點的政策文件。其文件選擇堅持兩個基本原則:第一是新,第二也是新。

  復習申論最重要的莫過于搞清政策走向,臨近國考之際,為考生選取了幾個社會熱點的政策文件。其文件選擇堅持兩個基本原則:第一是新,第二也是新。第一個新是指內(nèi)容上的新,即新穎,表述新穎,角度新穎,觀點新穎。這主要是為了解決一些考生在考試的時候語言貧乏的問題。第二個新是指時間上的新,即新鮮,盡量選取最近出臺的政策。

  政策表述

  加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系,保障人民基本生活。社會保障是社會安定的重要保證。要以社會保險、社會救助、社會福利為基礎(chǔ),以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點,以慈善事業(yè)、商業(yè)保險為補充,加快完善社會保障體系。促進企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險制度改革,探索建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,逐步提高保障水平。完善失業(yè)、工傷、生育保險制度。提高統(tǒng)籌層次,制定全國統(tǒng)一的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法。采取多種方式充實社會保障基金,加強基金監(jiān)管,實現(xiàn)保值增值。健全社會救助體系。做好優(yōu)撫安置工作。發(fā)揚人道主義精神,發(fā)展殘疾人事業(yè)。加強老齡工作。強化防災減災工作。健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難。

  ——十七大報告

  健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系

  堅持廣覆蓋、;、多層次、可持續(xù)方針,加快推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系建設(shè),穩(wěn)步提高保障水平。

  ——加快完善社會保險制度。實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。完善實施城鎮(zhèn)職工和居民養(yǎng)老保險制度,全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌,實現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌,切實做好城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。逐步推進城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度有效銜接。推動機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。發(fā)展企業(yè)年金和職業(yè)年金。擴大工傷保險覆蓋面,提高保障水平,健全預防、補償、康復相結(jié)合的工傷保險制度。完善失業(yè)、生育保險制度。發(fā)揮商業(yè)保險補充性作用。繼續(xù)通過劃撥國有資產(chǎn)、擴大彩票發(fā)行等渠道充實全國社會保障基金,積極穩(wěn)妥推進養(yǎng)老基金投資運營。

  ——加強社會救助體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度,規(guī)范管理,分類施保,實現(xiàn)應(yīng)保盡保。健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制,合理提高低保標準和補助水平。加強城鄉(xiāng)低保與最低工資、失業(yè)保險和扶貧開發(fā)等政策的銜接。提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。做好自然災害救助工作。完善臨時救助制度,保障低保邊緣群體的基本生活。

  ——積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。以扶老、助殘、救孤、濟困為重點,逐步拓展社會福利的保障范圍,推動社會福利由補缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變,逐步提高國民福利水平。堅持家庭、社區(qū)和福利機構(gòu)相結(jié)合,逐步健全社會福利服務(wù)體系,推動社會福利服務(wù)社會化。加強殘疾人、孤兒福利服務(wù)。加強優(yōu)撫安置工作。加快發(fā)展慈善事業(yè),增強全社會慈善意識,積極培育慈善組織,落實并完善公益性捐贈的稅收優(yōu)惠政策。

  提高住房保障水平

  堅持政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,加快完善符合國情的住房體制機制和政策體系,逐步形成總量基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理、房價與消費能力基本適應(yīng)的住房供需格局,實現(xiàn)廣大群眾住有所居。

  ——健全住房供應(yīng)體系。立足保障基本需求、引導合理消費,加快構(gòu)建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應(yīng)體系。對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭,實行廉租住房制度。對中等偏下收入住房困難家庭,實行公共租賃住房保障。對中高收入家庭,實行租賃與購買商品住房相結(jié)合的制度。建立健全經(jīng)濟、適用、環(huán)保和節(jié)約資源的住房標準體系,倡導符合國情的住房消費模式。

  ——加大保障性住房供給。強化各級政府責任,加大保障性安居工程建設(shè)力度,基本解決保障性住房供應(yīng)不足的問題。多渠道籌集廉租房房源,完善租賃補貼制度。重點發(fā)展公共租賃住房,逐步使其成為保障性住房的主體。加快各類棚戶區(qū)改造,規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟適用住房。建立穩(wěn)定投入機制,加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度,引導社會力量參與保障性住房建設(shè)運營。加強保障性住房管理,制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監(jiān)管程序,嚴格規(guī)范準入、退出管理和租費標準。

  ——改善房地產(chǎn)市場調(diào)控。進一步落實地方政府責任和問責機制,把保障基本住房、穩(wěn)定房價和加強市場監(jiān)管納入各地經(jīng)濟社會發(fā)展的工作目標,由省級人民政府負總責,市、縣級人民政府負直接責任。完善土地供應(yīng)政策,增加住房用地供應(yīng)總量,優(yōu)先安排保障性住房用地,有效擴大普通商品住房供給。健全差別化住房信貸、稅收政策,合理引導自住和改善性住房需求,有效遏制投機投資性購房。加快制定基本住房保障法,修訂完善城市房地產(chǎn)管理法等相關(guān)法律法規(guī)。完善住房公積金制度,加強管理和擴大覆蓋范圍。加強市場監(jiān)管,規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序。加快住房信息系統(tǒng)建設(shè),完善信息發(fā)布制度。

  合理調(diào)整收入分配關(guān)系

  堅持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度,初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系,再分配更加注重公平,加快形成合理有序的收入分配格局,努力提高居民收入在國民收入分配中的比重,提高勞動報酬在初次分配中的比重,盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。

  第一節(jié) 深化工資制度改革

  按照市場機制調(diào)節(jié)、企業(yè)自主分配、平等協(xié)商確定、政府監(jiān)督指導的原則,形成反映勞動力市場供求關(guān)系和企業(yè)經(jīng)濟效益的工資決定機制和增長機制。健全工資支付保障機制。完善最低工資和工資指導線制度,逐步提高最低工資標準,建立企業(yè)薪酬調(diào)查和信息發(fā)布制度,積極穩(wěn)妥擴大工資集體協(xié)商覆蓋范圍。改革國有企業(yè)工資總額管理辦法,加強對部分行業(yè)工資總額和工資水平的雙重調(diào)控,縮小行業(yè)間工資水平差距。完善公務(wù)員工資制度。完善符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的事業(yè)單位收入分配制度。

  第二節(jié) 健全資本、技術(shù)、管理等要素參與分配制度

  完善公開、公平、公正的公共資源出讓制度,建立國有土地、海域、森林、礦產(chǎn)等公共資源出讓收益全民共享機制,出讓收益主要用于公共服務(wù)支出。擴大國有資本收益上交范圍,提高上交比例,統(tǒng)一納入公共財政。完善股份制企業(yè)特別是上市公司分紅制度。創(chuàng)造條件增加城鄉(xiāng)居民財產(chǎn)性收入。保障技術(shù)成果在收入分配中的應(yīng)得份額。建立健全根據(jù)經(jīng)營管理績效、風險和責任確定薪酬的制度,嚴格規(guī)范國有企業(yè)、國有控股金融機構(gòu)經(jīng)營管理人員特別是高層管理人員的收入,嚴格控制職務(wù)消費。

  第三節(jié) 加快完善再分配調(diào)節(jié)機制

  加快健全以稅收、社會保障、轉(zhuǎn)移支付為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制。合理調(diào)整個人所得稅稅基和稅率結(jié)構(gòu),提高工資薪金所得費用扣除標準,減輕中低收入者稅收負擔,加大對高收入者的稅收調(diào)節(jié)力度。逐步建立健全財產(chǎn)稅制度。調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu),提高公共服務(wù)支出比重,加大社會保障投入,較大幅度提高居民轉(zhuǎn)移性收入。

  第四節(jié) 整頓和規(guī)范收入分配秩序

  健全法律法規(guī),強化政府監(jiān)管,加大執(zhí)法力度,加快形成公開透明、公正合理的收入分配秩序。保護合法收入,堅決取締非法收入。清理規(guī)范國有企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位工資外收入、非貨幣性福利等。加強政府非稅收入管理,清理規(guī)范各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。加快收入信息監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。建立收入分配統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

  ——《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》

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華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務(wù)員...詳細
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