要避免法官流失，必須將法官與行政管理人員區(qū)分開(kāi)來(lái)，不僅給予法官體面的收入，更要將獨(dú)立行使審判權(quán)落實(shí)到位，讓法官真正成為法律世界的國(guó)王。
法律借助于法官而降臨塵世，一支優(yōu)秀、穩(wěn)定而高貴的法官隊(duì)伍，是現(xiàn)代法治國(guó)家最堅(jiān)實(shí)的中流砥柱。然而近年來(lái)，不斷爆出的法官流失、斷層等現(xiàn)象令人憂心。據(jù)全國(guó)人大代表、北京市高院院長(zhǎng)慕平介紹，5年來(lái)北京法院系統(tǒng)500多人辭職，且有增加趨勢(shì)。
法官流失，在中國(guó)并非新話題。早在國(guó)家確立統(tǒng)一司法考試不久，就有學(xué)者提醒，表面上旨在提高法官群體素養(yǎng)的統(tǒng)一考試制度，某種程度上造成了西部一些地區(qū)的法官流失，因?yàn)楹貌蝗菀淄ㄟ^(guò)司法考試的法官，出于生計(jì)考慮干脆選擇下海做律師，那些具備豐富實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的老法官，則因?yàn)橥ú贿^(guò)考試面臨轉(zhuǎn)崗。這種法官遴選上的“逆效應(yīng)”，反映出司法轉(zhuǎn)型的某種困境。無(wú)論是西部地區(qū)還是繁華京城，法官流失至今未緩解，折射出法官職業(yè)群體境遇堪憂。
一種職業(yè)的吸引力，既來(lái)自?xún)?yōu)厚的薪水，也來(lái)自從業(yè)者對(duì)意義的認(rèn)同。對(duì)于既無(wú)軍權(quán)又無(wú)財(cái)權(quán)的司法系統(tǒng)而言，吸引力更多體現(xiàn)在職業(yè)的尊榮感上。我曾聽(tīng)說(shuō)中國(guó)有代表團(tuán)訪美，人家將上等套房留給團(tuán)里年輕的法官，而不是身為團(tuán)長(zhǎng)的政府高官。相比之下，中國(guó)法官在經(jīng)濟(jì)上多陷入比律師等其他職業(yè)群體差很遠(yuǎn)的窘境。更重要的是，因?yàn)樗痉ㄐ姓谋撞。ü賹?duì)自身職業(yè)的意義認(rèn)同有下滑傾向。一些法學(xué)院畢業(yè)生在剛進(jìn)入法官群體時(shí)，也抱著實(shí)現(xiàn)司法正義的雄心壯志，但在見(jiàn)證了太多干擾司法的種種無(wú)奈之后，對(duì)職業(yè)的認(rèn)同感與神圣感便開(kāi)始下降，選擇離崗也就在情理之中了。
建設(shè)法治中國(guó)，不能不加強(qiáng)法官職業(yè)化建設(shè)，其中最關(guān)鍵的因素不是薪水提高多少，而是在實(shí)現(xiàn)“去行政化”的過(guò)程中，真正將審判案件的一線法官地位凸顯出來(lái)。以北京為例，據(jù)稱(chēng)其法院行政后勤保障637人有法官職稱(chēng)，占15%;886人是院長(zhǎng)、副院長(zhǎng)、庭長(zhǎng)等，占21%。也就是說(shuō)，法官中有36%的人實(shí)際上不經(jīng)常辦案或根本不審案。有必要追問(wèn)，這些不審案的人為何要占據(jù)法官的編制?
高度行政化的結(jié)果，必然是“干活多的卻拿錢(qián)少”，普通法官的壓力與不平衡感自然會(huì)加大。因此，要避免法官流失，必須將法官與行政管理人員區(qū)分開(kāi)來(lái)，按照司法職業(yè)規(guī)律來(lái)重新設(shè)計(jì)法官的待遇和晉升，不僅給予法官體面的收入，更要將獨(dú)立行使審判權(quán)落實(shí)到位，讓法官真正成為法律世界的國(guó)王。
