2014公務(wù)員申論熱點:受賄千萬豈是"學(xué)位房惹的禍"

　　受賄人民幣超過千萬元，這樣的貪腐數(shù)字如今已不再驚人了。但這一數(shù)字放在區(qū)一級的教育局長、文化局長身上，還是不免令人詫異，因為文化教育部門過去通常被視為“清水衙門”。而就在這個“清水衙門”里，出現(xiàn)了一個千萬級別的貪腐局長。

　　據(jù)羊城晚報昨天報道，李偉明在擔(dān)任廣州市天河區(qū)教育局局長、天河區(qū)文化局局長和天河區(qū)文化廣電新聞出版局局長期間，共受賄人民幣逾1230萬元、港幣10萬元。

　　在教育局長任上，李偉明主要通過“出租”教育配套權(quán)力給地產(chǎn)商而得利。他只是把一個初中部放在一個開發(fā)商的樓盤內(nèi)，就一舉獲得一套價值296萬余元的房屋;他幫助二三十個朋友、親戚的子女解決讀書問題，又輕松得到200多萬元的“回報”。

　　李偉明不會錯過任何把權(quán)力變現(xiàn)為個人資產(chǎn)的機會。他管轄下的學(xué)校建筑、維修工程、教育預(yù)留用地、酒店娛樂經(jīng)營許可證以及牌照變更等等，都為他帶來大筆的收益。

　　從庭審報道里，我們看到李偉明在出租權(quán)力時都一帆風(fēng)順，很少遇到障礙。我們知道，無論是教育局、文化局還是文廣新局，照例都會有若干副局長，都會有書記副書記，還會有紀檢部門，但在做教育資源配套、教育預(yù)留用地、經(jīng)營牌照變更等決定時，局長為什么能這樣“如入無人之境”?難道局長身邊的人都像時間那樣不知道到哪里去了?

　　其實他們哪兒都沒去，上下前后左右的人一個都不少，但掌握一方大權(quán)的人往往不會讓旁人染指實權(quán)。按照人的天性，多數(shù)人都希望能夠獨享權(quán)力的盛宴，只是在酒足飯飽之后，才可能讓渡權(quán)力的零頭。副職們知道，既然胳膊扭不過大腿，那么與其與正職強求分享，不如做個順從的配合者，至少做個沉默者，這樣才有機會獲得權(quán)力“零頭”。

　　一個獨攬大權(quán)一言九鼎的掌權(quán)者，配以不敢也無法與之抗衡的身邊人，又沒有來自外部監(jiān)督制約的權(quán)力架構(gòu)，這造就了一片平整無障的權(quán)力曠野，讓掌權(quán)者能夠在曠野里信馬由韁自由馳騁。

　　在一般情況下，你得到的越多，就會有越多的人在鞍前馬后為你保駕護航。李偉明通過出租權(quán)力獲取如此之多的錢財，肯定會有人知道其中的秘密，肯定會有看不下去的人，但他貪到一千多萬才被發(fā)現(xiàn)，會不會也有暗中保護人?

　　李偉明被判無期徒刑之后，曾與他共事的天河教育局某工作人員對記者說：“李偉明今天的結(jié)果，其實都是學(xué)位房惹的禍。”

　　是的，在教育資源分配失衡時，學(xué)位房自然就“錢”途無限，而李偉明恰好掌握了學(xué)位房安排配套的生殺予奪大權(quán)。這種大權(quán)讓他致富有期，最后也讓他坐牢無期。從表面上看，好像成也學(xué)位房，敗也學(xué)位房。

　　但像李偉明這樣“干一行貪一行”的人，在不當教育局局長改做文化局長和文廣新局長而沒有學(xué)位房之后，照樣可以利用變更經(jīng)營牌照的權(quán)力尋租獲利。

　　這說明學(xué)位房是李偉明走上職務(wù)犯罪的誘因，但不是唯一的誘因，更不是惹禍的根本原因，根本的原因還是讓權(quán)力有放縱機會的機制。

　　權(quán)力尋租既是餡餅也是陷阱。假如我們對“餡餅”設(shè)置足夠的籬笆，讓掌權(quán)者無法輕易偷食，并讓他們看到足夠的風(fēng)險，而不是只見餡餅不見陷阱，那么掌權(quán)者就不敢輕易萌生貪腐念頭，也無法如愿完成貪腐行動。

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