2015國家公務員申論：打破國際安全話語權的壟斷

　　6月下旬，第三屆世界和平論壇在清華大學舉行。世界和平論壇創(chuàng)建于2012年，是中國唯一一個由非官方機構組織舉辦的高級別國家安全論壇。論壇旨在為各國戰(zhàn)略家和智庫負責人討論促進國際和平與安全提供一個交流平臺，就如何應對全球性或地區(qū)性的安全威脅，如何加強國際安全合作，以及如何實現(xiàn)持久和平進行深入和廣泛的討論。論壇雖然成立迄今只有兩年時間，但正以它的民間性、高規(guī)格、開放性、建設性受到關注。在境外媒體眼中，這一論壇已經成為打破國際安全話語權壟斷的重要平臺。

　　據(jù)統(tǒng)計，有包括來自亞洲、歐洲、美洲等的幾十家中外媒體參與本次論壇的報道。從此前的部分對媒體開放到本屆完全開放，世界和平論壇實際上成為了外界與中國戰(zhàn)略思想家溝通、了解中國安全政策的窗口。論壇邀請了近十位前外國國家領導人與會發(fā)表演講，并接受媒體提問。通過高效、及時、多渠道的傳播，世界和平論壇正迅速釋放不斷擴大的影響力。

　　世界和平論壇的一個重要特色是它的民間性質。論壇由清華大學主辦、中國人民外交學會協(xié)辦，原國務委員唐家璇擔任論壇主席。世界和平論壇秘書長、清華大學當代國際關系研究院院長閻學通教授特別強調，唐家璇是世界和平論壇的創(chuàng)辦者，他與論壇的關系，就像施瓦布與世界經濟論壇一樣。習近平參加首屆論壇致辭中，明確指出世界和平論壇是一個非官方的高級安全論壇。它與前不久召開的亞信會議不一樣，與達沃斯、與博鰲也不同。達沃斯和博鰲本身是一個國際組織，是經過注冊的國際機構。另外，也不同于半官方性質的香格里拉對話會。

　　論壇的創(chuàng)立符合世界對中國的期盼。2010年中國超過日本成為僅次于美國的世界第二經濟大國，中國面臨“中國責任論”的輿論壓力。當時很多人將這種壓力理解為國際社會希望中國承擔更多的經濟責任，但幾年下來人們逐漸認識到，世界對于中國承擔國際責任的要求并不是經濟上的，而主要是安全責任。比如，在處理與中國無關的國際沖突問題上，國際社會要求中國有明確的態(tài)度，而不是簡單的投棄權票。中國政府也意識到了國際社會對于中國在安全問題上的期盼。2012年首屆世界和平論壇的成功舉辦，得到外部世界的廣泛支持和歡迎，就是一個明證。

　　論壇從創(chuàng)立之日起就深為海內外輿論所關注。2012年7月舉辦了第一屆，主題是“各方共贏：和平、安全、合作”，時任國家副主席習近平在致辭中提出，“一個國家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展;要謀求自身安全，必須也讓別人安全;要謀求自己過得好，必須也讓別人過得好�！边@一觀點受到外國媒體的高度關注;2013年6月底舉辦了第二屆，主題為“世界變革中的國際安全：和平、發(fā)展、創(chuàng)新”，國家副主席李源潮發(fā)表了“同心求和平，攜手促安全”的重要講話，宣示中國愿意以大國姿態(tài)承擔國際安全責任。第三屆世界和平論壇，楊潔篪國務委員、論壇主席唐家璇都將在論壇開幕式上發(fā)表講話。

　　本屆世界和平論壇的主題是“追求共同安全：和平、互信、責任”，其用意深遠。當前安全形勢的嚴峻性表明安全困境的規(guī)律是存在的，即一方安全是另一方的威脅，解決這個問題關鍵是如何克服這個困境實現(xiàn)共同安全。和平是安全的目標;互信的提出，是因為人們對互信有誤解，表現(xiàn)為以沒有互信為借口而不進行安全合作，這對安全合作造成很大負面影響�；バ挪皇呛献鞯那疤峄蛘弑匾獥l件，要通過合作增加互信;責任的提出有現(xiàn)實的針對性，比如伊拉克出現(xiàn)今天這樣的局面，某些國家應該承擔何種責任?在實現(xiàn)共同安全上強調責任，是說任何一種在國際安全問題上的行動，都要考慮這個行動將會帶來的結果。要考察這個行動帶來的是一個負責的結果，還是不負責任的結果，而不是聽口頭上如何宣揚。責任問題是一個特別值得討論的問題，如果通過討論大家對于國際責任能夠形成一個標準，這個標準對于國家選擇何種政策是有意義的。否則，口頭上說是負責任的，行為的后果可能是更具災難性的。

　　進入2014年以來，國際和地區(qū)安全形勢比前兩年都更加嚴峻。從敘利亞到利比亞，從烏克蘭到伊拉克，再到非洲的尼日利亞、肯尼亞，以及中國周邊甚至國內，安全問題十分突出。領土爭端問題也凸顯�？梢哉f，傳統(tǒng)安全沖突和威脅在不斷上升。在這樣的背景下，第三屆世界和平論壇設置的議題更加具體、務實，旨在讓與會各方在這個平臺上充分、真誠交流，為各種安全問題提供建設性意見和解決方案。

　　世界和平論壇不僅關注地區(qū)安全問題，還兼顧世界全球性問題。今年的論壇和往年比與熱點結合更緊密，還專門設置了幾個大國關系的小組討論。大國關系對于全球安全形勢的影響是至關重要的，這也是大多數(shù)國際安全論壇上發(fā)達國家的代表占主體的原因。但世界和平論壇的與會代表中來自發(fā)展中國家的代表占大多數(shù)，旨在增強國際安全問題討論的多元性，打破以往少數(shù)發(fā)達國家在國際安全問題上話語權的壟斷，讓中小國家的安全利益得到更充分的表達。

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