2015國家公務(wù)員申論：打破國際安全話語權(quán)的壟斷

　　6月下旬，第三屆世界和平論壇在清華大學(xué)舉行。世界和平論壇創(chuàng)建于2012年，是中國唯一一個(gè)由非官方機(jī)構(gòu)組織舉辦的高級別國家安全論壇。論壇旨在為各國戰(zhàn)略家和智庫負(fù)責(zé)人討論促進(jìn)國際和平與安全提供一個(gè)交流平臺，就如何應(yīng)對全球性或地區(qū)性的安全威脅，如何加強(qiáng)國際安全合作，以及如何實(shí)現(xiàn)持久和平進(jìn)行深入和廣泛的討論。論壇雖然成立迄今只有兩年時(shí)間，但正以它的民間性、高規(guī)格、開放性、建設(shè)性受到關(guān)注。在境外媒體眼中，這一論壇已經(jīng)成為打破國際安全話語權(quán)壟斷的重要平臺。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，有包括來自亞洲、歐洲、美洲等的幾十家中外媒體參與本次論壇的報(bào)道。從此前的部分對媒體開放到本屆完全開放，世界和平論壇實(shí)際上成為了外界與中國戰(zhàn)略思想家溝通、了解中國安全政策的窗口。論壇邀請了近十位前外國國家領(lǐng)導(dǎo)人與會發(fā)表演講，并接受媒體提問。通過高效、及時(shí)、多渠道的傳播，世界和平論壇正迅速釋放不斷擴(kuò)大的影響力。

　　世界和平論壇的一個(gè)重要特色是它的民間性質(zhì)。論壇由清華大學(xué)主辦、中國人民外交學(xué)會協(xié)辦，原國務(wù)委員唐家璇擔(dān)任論壇主席。世界和平論壇秘書長、清華大學(xué)當(dāng)代國際關(guān)系研究院院長閻學(xué)通教授特別強(qiáng)調(diào)，唐家璇是世界和平論壇的創(chuàng)辦者，他與論壇的關(guān)系，就像施瓦布與世界經(jīng)濟(jì)論壇一樣。習(xí)近平參加首屆論壇致辭中，明確指出世界和平論壇是一個(gè)非官方的高級安全論壇。它與前不久召開的亞信會議不一樣，與達(dá)沃斯、與博鰲也不同。達(dá)沃斯和博鰲本身是一個(gè)國際組織，是經(jīng)過注冊的國際機(jī)構(gòu)。另外，也不同于半官方性質(zhì)的香格里拉對話會。

　　論壇的創(chuàng)立符合世界對中國的期盼。2010年中國超過日本成為僅次于美國的世界第二經(jīng)濟(jì)大國，中國面臨“中國責(zé)任論”的輿論壓力。當(dāng)時(shí)很多人將這種壓力理解為國際社會希望中國承擔(dān)更多的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但幾年下來人們逐漸認(rèn)識到，世界對于中國承擔(dān)國際責(zé)任的要求并不是經(jīng)濟(jì)上的，而主要是安全責(zé)任。比如，在處理與中國無關(guān)的國際沖突問題上，國際社會要求中國有明確的態(tài)度，而不是簡單的投棄權(quán)票。中國政府也意識到了國際社會對于中國在安全問題上的期盼。2012年首屆世界和平論壇的成功舉辦，得到外部世界的廣泛支持和歡迎，就是一個(gè)明證。

　　論壇從創(chuàng)立之日起就深為海內(nèi)外輿論所關(guān)注。2012年7月舉辦了第一屆，主題是“各方共贏：和平、安全、合作”，時(shí)任國家副主席習(xí)近平在致辭中提出，“一個(gè)國家要謀求自身發(fā)展，必須也讓別人發(fā)展;要謀求自身安全，必須也讓別人安全;要謀求自己過得好，必須也讓別人過得好�！边@一觀點(diǎn)受到外國媒體的高度關(guān)注;2013年6月底舉辦了第二屆，主題為“世界變革中的國際安全：和平、發(fā)展、創(chuàng)新”，國家副主席李源潮發(fā)表了“同心求和平，攜手促安全”的重要講話，宣示中國愿意以大國姿態(tài)承擔(dān)國際安全責(zé)任。第三屆世界和平論壇，楊潔篪國務(wù)委員、論壇主席唐家璇都將在論壇開幕式上發(fā)表講話。

　　本屆世界和平論壇的主題是“追求共同安全：和平、互信、責(zé)任”，其用意深遠(yuǎn)。當(dāng)前安全形勢的嚴(yán)峻性表明安全困境的規(guī)律是存在的，即一方安全是另一方的威脅，解決這個(gè)問題關(guān)鍵是如何克服這個(gè)困境實(shí)現(xiàn)共同安全。和平是安全的目標(biāo);互信的提出，是因?yàn)槿藗儗バ庞姓`解，表現(xiàn)為以沒有互信為借口而不進(jìn)行安全合作，這對安全合作造成很大負(fù)面影響�；バ挪皇呛献鞯那疤峄蛘弑匾獥l件，要通過合作增加互信;責(zé)任的提出有現(xiàn)實(shí)的針對性，比如伊拉克出現(xiàn)今天這樣的局面，某些國家應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任?在實(shí)現(xiàn)共同安全上強(qiáng)調(diào)責(zé)任，是說任何一種在國際安全問題上的行動，都要考慮這個(gè)行動將會帶來的結(jié)果。要考察這個(gè)行動帶來的是一個(gè)負(fù)責(zé)的結(jié)果，還是不負(fù)責(zé)任的結(jié)果，而不是聽口頭上如何宣揚(yáng)。責(zé)任問題是一個(gè)特別值得討論的問題，如果通過討論大家對于國際責(zé)任能夠形成一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)對于國家選擇何種政策是有意義的。否則，口頭上說是負(fù)責(zé)任的，行為的后果可能是更具災(zāi)難性的。

　　進(jìn)入2014年以來，國際和地區(qū)安全形勢比前兩年都更加嚴(yán)峻。從敘利亞到利比亞，從烏克蘭到伊拉克，再到非洲的尼日利亞、肯尼亞，以及中國周邊甚至國內(nèi)，安全問題十分突出。領(lǐng)土爭端問題也凸顯�？梢哉f，傳統(tǒng)安全沖突和威脅在不斷上升。在這樣的背景下，第三屆世界和平論壇設(shè)置的議題更加具體、務(wù)實(shí)，旨在讓與會各方在這個(gè)平臺上充分、真誠交流，為各種安全問題提供建設(shè)性意見和解決方案。

　　世界和平論壇不僅關(guān)注地區(qū)安全問題，還兼顧世界全球性問題。今年的論壇和往年比與熱點(diǎn)結(jié)合更緊密，還專門設(shè)置了幾個(gè)大國關(guān)系的小組討論。大國關(guān)系對于全球安全形勢的影響是至關(guān)重要的，這也是大多數(shù)國際安全論壇上發(fā)達(dá)國家的代表占主體的原因。但世界和平論壇的與會代表中來自發(fā)展中國家的代表占大多數(shù)，旨在增強(qiáng)國際安全問題討論的多元性，打破以往少數(shù)發(fā)達(dá)國家在國際安全問題上話語權(quán)的壟斷，讓中小國家的安全利益得到更充分的表達(dá)。

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